根据国家环保部《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》、《省环保厅省农业厅省财政厅省畜牧局转发环境保护部等部门关于进一步加强畜禽养殖主要污染物总量减排工作的通知》（豫环文〔2013〕2号）和《鹤壁市人民政府环境保护目标责任书（2013年度）》，结合我市2010年度至2012年度畜禽养殖业主要污染物排放情况，制订本实施方案。
一、总则
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以改善农村环境质量为目标，以推进畜禽养殖规模化、养殖废物资源化、污染物产生减量化为抓手，统筹兼顾畜牧业发展和畜禽养殖减排，充分考虑环境承载能力和土地消纳能力，调整养殖结构，鼓励畜禽适度规模养殖，引导养殖专业户和散户向规模化养殖场发展，逐步推进养殖废弃物的统一收集和专业化处理，推进农牧结合的养殖模式，推广集约、高效、生态畜禽养殖技术，促进畜禽养殖由传统养殖方式向现代化养殖方式转变，改善农村生态环境，建设美丽新农村。
（二）编制依据
1．《环境保护部关于印发主要污染物总量减排核算细则的通知》（环发〔2011〕148号）
2．《河南省人民政府关于切实加强“十二五”主要污染物总量减排工作的意见》（豫政〔2011〕74号）
3．《河南省人民政府关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（豫政〔2011〕92号）
4．《河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十二五”节能减排综合性工作方案部门分工的通知》（豫政办〔2012〕57号）
5.《省环保厅省农业厅省财政厅省畜牧局转发环境保护部等部门关于进一步加强畜禽养殖主要污染物总量减排工作的通知》（豫环文〔2013〕2号）
6．《省畜牧局省农业厅省环保厅关于印发关于进一步加强畜禽排泄物治理工作的指导意见的通知》（豫牧〔2012〕31号）
7．《省环保厅省农业厅省畜牧局关于印发畜禽养殖业污染源总量减排技术指导意见（试行）的通知》（豫环文〔2012〕99号）
8．《河南省环保厅关于通报2012年主要污染物排放量数据结果的函》（豫环函〔2013〕63号）
9．《鹤壁市“十二五”主要污染物总量减排目标责任书》
10．《鹤壁市人民政府环境保护目标责任书（2013年）》
11．《鹤壁市人民政府关于切实加强“十二五”主要污染物总量减排工作的意见》（鹤政〔2011〕49号）
12．《鹤壁市环境保护“十二五”规划》
13．鹤壁市2010年度污染源普查动态更新数据库
二、畜禽养殖业主要污染物总量减排目标
根据《鹤壁市“十二五”主要污染物总量减排目标责任书》，至2015年底，我市化学需氧量和氨氮排放量分别比2010年减少9.7%和11.7%，排放量控制在4.09万吨和0.384万吨以下，其中农业源化学需氧量和氨氮排放量分别减少10.8%和12.54%，排放量分别控制在2.63万吨和0.22万吨以下。
根据《鹤壁市环境保护目标责任书（2013年）》，2013年化学需氧量排放量控制在4.26万吨以下，在2010年排放量基础上削减6%；氨氮排放量控制在0.396万吨以下，在2010年基础上削减8%。由此计算得出，2013年全市农业源化学需氧量和氨氮排放量分别比2010年减少6.48%和9.73%，化学需氧量排放量控制在2.736万吨以下，氨氮排放量控制在0.229万吨以下。
根据2012年国家环保部和省环保厅对我市减排核算结果，可计算出2012年度我市农业源化学需氧量排放量2.792万吨，氨氮排放量0.236万吨，今年我市需削减畜禽养殖业化学需氧量0.056 万吨，削减氨氮排放量0.014万吨。
三、主要污染物总量减排方案
2013年，通过加大规模化畜禽养殖综合治理力度，新建有机肥厂2个，对21家生猪养殖企业、16家肉鸡养殖场、6家蛋鸡养殖场、1家奶牛养殖场进行粪便及养殖废水综合治理，达到零排放标准。共可减排化学需氧量0.1883万吨，减排氨氮0.0280万吨。
四、保障措施
（一）严格污染减排目标考核。按照市委、市政府关于节能减排目标问责制和“一票否决”制的规定，对没有完成主要污染物总量减排任务的县区政府及重点养殖企业实行严格的问责制和“一票否决”制。
（二）明确部门职责分工。环保局负责畜禽养殖主要污染物总量减排总体协调工作，将畜禽养殖污染防治作为农村环境综合整治项目的支持重点，充分利用国家水污染防治专项奖励资金支持畜禽养殖业污染治理和废弃物综合利用工程建设，重点扶持以畜禽养殖废弃物为原料的有机肥厂建设，从源头上减少污染物产生。畜牧局负责核实全市畜禽养殖总量，充分利用畜禽养殖标准化建设等扶持资金，推动全市规模化养殖场粪便及污水综合治理工程建设。农业局应利用沼气工程有关扶持资金，强力推动符合污染减排要求的畜禽养殖沼气工程建设，积极推广使用商品有机肥。财政局加大畜禽养殖减排资金投入，充分发挥资金综合效益。各部门要积极配合，完成全市畜禽养殖业减排目标任务。
（三）开展重点环保项目推进年活动。对列入省、市主要污染物总量减排实施方案的所有畜禽养殖场减排项目，加强现场督查和服务，定期公布环保工程建设进度，确保减排工程按时完工。
（四）大力推进畜禽养殖企业废水污染深度治理工程和养殖粪便综合利用工程。鼓励规模化养猪场采取集约化废水治理，鼓励社会资金投资畜禽粪便生产有机肥项目，今年年底，40%的规模化养殖场完成畜禽粪便综合利用、养殖废水达到零排放要求。
（五）严格执行建设项目新增主要污染物总量预算核定制度。将建设项目总量减排指标核定作为建设项目环评审批的前置条件，所有新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场项目必须达到废水零排放要求。
附件：鹤壁市2013年畜禽养殖减排重点项目表
附 件
鹤壁市2013年畜禽养殖减排重点项目表
|
序号 |
所在 县区 |
养殖场名称 |
养殖种类 |
2012 年 养殖量 （头、只） |
减排量（吨） | |
|
化学需氧量 |
氨氮 | |||||
|
1 |
浚县 |
河南省谊发牧业 有限责任公司 |
猪 |
15000 |
78.84 |
17.28 |
|
2 |
浚县 |
鹤壁市天鸿养殖 有限公司 |
猪 |
2600 |
10.296 |
1.638 |
|
3 |
浚县 |
鹤壁市鑫美牧业 有限公司 |
猪 |
2800 |
11.088 |
1.764 |
|
4 |
浚县 |
秀田牧业有限公司 |
猪 |
20000 |
86.4 |
19.8 |
|
5 |
浚县 |
惠元种猪有限公司 |
猪 |
10000 |
43.2 |
9.9 |
|
6 |
浚县 |
鹤壁市宏鑫牧业 有限公司 |
猪 |
14090 |
101.448 |
20.289 |
|
7 |
淇县 |
淇县骐骏牧业有限公司 |
猪 |
8000 |
57.6 |
11.52 |
|
8 |
淇县 |
淇县现代化牧业 有限公司 |
猪 |
20000 |
144 |
28.8 |
|
9 |
淇县 |
淇县亿源牧业开发有限公司 |
猪 |
25000 |
180 |
36 |
|
10 |
淇县 |
淇县朝阳牧业有限公司 |
猪 |
8000 |
57.6 |
11.52 |
|
11 |
淇县 |
淇县恒田牧业有限公司 |
猪 |
9000 |
64.8 |
12.96 |
|
12 |
淇滨区 |
鹤壁市太行农牧 有限公司 |
猪 |
5000 |
47.88 |
9.45 |
|
13 |
淇滨区 |
鹤壁丰源牧业有限公司 |
猪 |
10000 |
61.2 |
15.3 |
|
14 |
山城区 |
鹤壁市玉鑫牧业 有限公司 |
猪 |
1500 |
10.26 |
2.025 |
|
15 |
山城区 |
鹤壁市玉林畜牧业有限公司 |
猪 |
1800 |
12.312 |
2.43 |
|
16 |
山城区 |
鹤壁市同鑫利有限公司 |
猪 |
7600 |
54.72 |
10.944 |
|
17 |
鹤山区 |
鹤壁市北方农牧 有限公司 |
猪 |
1400 |
9.576 |
1.89 |
|
18 |
鹤山区 |
鹤壁市昌森生态 农林有限责任公司 |
猪 |
4500 |
30.78 |
6.075 |
|
19 |
鹤山区 |
鹤壁市鹤山区 康鑫农牧养殖场 （孙红军养殖场） |
猪 |
2900 |
19.836 |
3.915 |
|
20 |
鹤山区 |
鹤壁市鹤山区 亥隆牧业养殖场 |
猪 |
3900 |
26.676 |
5.265 |
|
21 |
鹤山区 |
鹤壁市鹤山区鹤壁集衍生养殖场 |
猪 |
1100 |
7.524 |
1.485 |
|
22 |
山城区 |
鹤壁市天泉乳业 有限公司 |
奶牛 |
900 |
85.2 |
1.608 |
|
23 |
淇滨区 |
淇滨区大赉店镇 阳光生态蛋鸡养殖场 |
蛋鸡 |
60000 |
23.904 |
2.16 |
|
24 |
山城区 |
鹤壁市博龙种禽 有限公司 |
蛋鸡 |
130000 |
51.792 |
4.68 |
|
25 |
山城区 |
鹤壁市伟斌畜禽 有限公司 |
蛋鸡 |
60000 |
23.904 |
2.16 |
|
26 |
鹤山区 |
鹤壁市鹤山区润发养殖场（鹤壁市森兴禽业有限公司） |
蛋鸡 |
50000 |
19.92 |
1.8 |
|
27 |
鹤山区 |
鹤壁市鹤山区天成养鸡场（鹤壁市天成畜牧有限公司） |
蛋鸡 |
50000 |
19.92 |
1.8 |
|
28 |
鹤山区 |
鹤壁市聚隆养鸡场（鹤山区聚隆养鸡场） |
蛋鸡 |
50000 |
19.92 |
1.8 |
|
29 |
淇县 |
大用公司鲍屯东鸡场 |
肉鸡 |
300000 |
32.67 |
2.16 |
|
30 |
淇县 |
大用公司鲍屯西鸡场 |
肉鸡 |
300000 |
32.67 |
2.16 |
|
31 |
淇县 |
大用公司黄庄东鸡场 |
肉鸡 |
300000 |
32.67 |
2.16 |
|
32 |
淇县 |
大用公司黄庄西鸡场 |
肉鸡 |
300000 |
32.67 |
2.16 |
|
33 |
淇县 |
大用公司桥盟北鸡场 |
肉鸡 |
300000 |
32.67 |
2.16 |
|
34 |
淇县 |
大用公司桥盟南鸡场 |
肉鸡 |
300000 |
32.67 |
2.16 |
|
35 |
淇县 |
大用公司吴寨鸡场 |
肉鸡 |
300000 |
32.67 |
2.16 |
|
36 |
淇县 |
大用公司小洼东鸡场 |
肉鸡 |
300000 |
32.67 |
2.16 |
|
37 |
淇县 |
大用公司小洼西鸡场 |
肉鸡 |
300000 |
32.67 |
2.16 |
|
38 |
淇县 |
大用公司袁庄鸡场 |
肉鸡 |
300000 |
32.67 |
2.16 |
|
39 |
淇县 |
大用公司张近东鸡场 |
肉鸡 |
300000 |
32.67 |
2.16 |
|
40 |
淇县 |
大用公司张近西鸡场 |
肉鸡 |
300000 |
32.67 |
2.16 |
|
41 |
淇县 |
大用公司铁西 1 鸡场 |
肉鸡 |
300000 |
32.67 |
2.16 |
|
42 |
淇县 |
大用公司铁西 2 鸡场 |
肉鸡 |
300000 |
32.67 |
2.16 |
|
43 |
淇县 |
大用公司黄洞 1 鸡场 |
肉鸡 |
300000 |
32.67 |
2.16 |
|
44 |
山城区 |
山城区宋沟肉鸡场 |
肉鸡 |
300000 |
32.67 |
2.16 |
|
合计 |
1883.32 |
280.82 | ||||