为确保完成市下达给我县2013年主要污染物减排目标任务，促进我县经济社会可持续发展，按照《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）、《广东省人民政府关于印发广东省“十二五”主要污染物总量减排实施方案的通知》（粤府函〔2012〕238号）和《河源市人民政府办公室关于印发河源市2013年主要污染物总量减排工作方案的通知》（河府办〔2013〕51号）的要求，结合我县实际，制订本方案。
一、指导思想
以生态发展为重要原则，以改善环境质量为立足点，以重点减排项目为依托，科学测算、合理分配，强化结构减排、细化工程减排、实化监管减排，明确主要污染物总量控制目标要求、主要任务和保障措施，确保实现2013年主要污染物总量减排目标。
二、紫金县污染减排控制总体目标
根据预测新增量和市下达我县的2013年度减排目标，结合重点减排项目综合分析，我县2013年化学需氧量（COD）和氨氮排放总量分别控制在9611吨和965吨以内，分别减排150吨和25吨，减排目标分别为1.5%和2.5%；二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在1518吨和723吨以内，分别减排110吨和15吨，减排目标分别为6.8%和2.0%。考虑工业、生活、农业等领域的新增量后，2013年我县应完成COD削减量253吨、氨氮56吨、二氧化硫190吨、氮氧化物25吨。
三、主要任务
（一）严格环保准入，控制新增量
严格执行新建项目环境准入制度、环境影响评价制度和主要污染物排放总量控制制度，健全建设项目环境影响评价总量前置审核制度，把主要污染物排放总量指标作为建设项目环评审批的前置条件，把落实主要污染物排放总量指标作为环保试运行和验收的必要条件，大力抑制造纸、印染等重污染行业过快增长，减少工业污染物新增排放量，防止污染物排放量大幅上升而影响减排成效。确保2013年COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物工业新增量分别控制在60吨、10吨、5吨、5吨以内。（此项工作由县环境保护局牵头，县发展改革局、经济和信息化局配合）
适度提高城镇化率，合理控制新增城镇常住人口，确保2013年新增城镇常住人口统计数据不高于2000人。生活COD新增量控制在43吨以下，氨氮控制在6吨以下。（此项工作由县统计局牵头，县公安局、县环保局配合）
（二）着力推进污水处理厂及配套管网建设，增加生活污水处理减排量
大力推进城镇生活污水处理厂的配套管网建设，切实提高进水水量和进水浓度。一是完善管网，紫金县城区污水处理厂今年新增配套主干管网建设长度4.5公里,提高进水浓度和处理水量，确保处理水量达到1.85万吨/日。二是确保紫金县古竹污水处理厂年底前建成通水运行；三是提前规划、建设城镇生活污水处理设施与配套管网，使污水处理设施与城镇化及城镇人口增长相适应。通过上述措施，确保可新增COD削减量350吨、氨氮削减量35吨。（此项工作由县环境保护局牵头，县住房和城乡规划建设局配合，古竹污水处理厂由古竹镇人民政府负责）
（三）着力优化产业结构，全力淘汰落后产能
加快淘汰“高耗能、高耗水、高污染”的企业和落后产能，大力推动产业升级。我县2013年需关停企业2家，其中水泥企业1家（紫金县石王水泥厂）、其他企业1家（紫金县临江耐火材料厂），削减二氧化硫192.66吨、氮氧化物25.21吨。（此项工作由县环境保护局牵头，县发展和改革局、经济和信息化局配合）
（四）着力控制养殖规模，全力推进农业源减排
科学合理控制畜禽养殖业发展规模，确保规模化（养殖场、养殖小区和专业户，不包括散养户）养殖量（行业数据及统计数据）逐年降低，其中2013年生猪出栏量应比2012年减少5%以上。（此项工作分别由县农业畜牧部门牵头、统计局配合）
加大规模化畜禽养殖场、养殖小区等农业源污染治理，改进养殖方式，实施废弃物资源化利用。对古竹广润农牧场、紫金县上元生态农业有限公司、临江镇彦琼良种猪场、河源市温氏畜禽义容种鸡场、紫金县龙窝镇振发养殖场、紫金县龙窝利民养殖场、紫金县乐园农业综合发展有限公司共7家规模化养殖场进行治理，采取全过程综合治理方式处理污染物，确保削减COD334.9吨，削减氨氮57吨。（此项工作由县农业畜牧部门牵头，县环境保护局配合）
（五）着力淘汰“黄标车”，全力削减机动车污染物
减少机动车污染物新增排放量，确保2013年机动车新增氮氧化物排放量低于10吨。加强新车登记注册和外地车辆转入管理，对达不到国家规定阶段性排放标准的，不予办理转入手续；全面落实机动车排气污染环保定期检测制度，确保机动车环保定期检测率≥80%，并提供支持检测率数据的明细台帐。建立机动车环保合格标志管理制度，开展机动车排气污染防治联合执法检查，提高环保标志发放率，确保2013年发放率≥90%。建设机动车排气污染环保监管平台，实现机动车排气检测信息及环保检验合格标志管理信息与省、市、县环保部门联网。（此项工作由县公安局牵头，县交通运输局、环境保护局配合）
提升油品质量，提高综合减排效果；加强监管，规范报废机动车回收管理。（此项工作由县经济和信息化局牵头，县公安局、交通运输局、环境保护局配合）
（六）夯实减排基础，健全管理体系
进一步完善减排管理体系，特别要加强减排监测体系建设，确保国控企业污染源自动监控数据传输有效率达到75%，企业自行监测结果公布率达到80%，监督性监测结果公布率达到95%。完善污染减排和环境监察联动机制，大力推进重点污染源在线监控系统和运行监管，确保减排项目按期完成并正常运行。（此项工作由县环境保护局牵头）
四、工作要求
确保我县顺利完成2013年度和“十二五”污染减排约束性指标是全县上下的共同责任，各镇各有关部门要进一步统一思想，加强领导，狠抓落实，确保污染减排措施落到实处。
（一）加强组织领导，成立减排机构
污染减排工作是一项系统工程，涉及多方面多部门，县政府建立污染减排联系会议制度，由县长任总召集人，分管环保的副县长为执行召集人，分管公安、环保、交通、农业、经信、统计的副县长为分管召集人，下设减排办，由县环保局长任办公室主任，环保和农业部门相关负责人任办公室副主任。办公室成员抽调环保、公安、交通、统计、农业、畜牧等技术人员组成，负责制订计划、整理档案、督查检查，及时掌握与污染减排核算密切相关信息的汇总、分析。
（二）明确工作任务,细化工作方案
县政府对本县污染减排工作负总责，因此，各镇各相关部门要切实坚持把污染减排工作作为硬任务，放在更加重要的位置抓紧、抓实。环保部门要牵头做好污染减排工作，并负责工业领域污染减排工作；县农业畜牧部门要科学合理控制畜禽养殖业发展规模，推进农业源污染治理工程；县公安局应加强营运“黄标车”限行方案；县交通运输局要严禁污染物排放不合格营运车辆使用。确保2005年前注册的运营“黄标车”全部在2015年前退出运营。相关职能部门要根据各自职能分工、各负其责，形成“政府负责、环保牵头、部门联动”的减排工作机制。
（三）加强考核和责任追究
县将污染减排约束性指标纳入各镇经济社会发展综合评价体系，作为镇领导干部综合考评的重要依据，并实行严格的问责制和“一票否决”制。县环保部门要对各单位污染减排任务完成情况和“三大体系”建设情况进行考核，进一步完善预警监控机制，强化环境执法力度，采取定期通报、挂牌督办、企业限批和责任追究等手段，确保完成减排任务。（紫金县人民政府）