主要污染物总量减排是贯彻落实科学发展观的一项重要举措，是为提高经济社会发展质量而提出的约束性指标，是实现经济社会可持续发展的一个重要组成部分，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求，2012年是“十二五”的关键之年，是我县全面建设小康社会，实现提速发展的关键时期，是把握新的发展机遇，加快实现生态文明，促进循环经济发展和构建“和谐团风”的关键阶段，具有承前启后的重要历史地位。为全面落实科学发展观，促进我县经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道，进一步加强总量控制的科学性、规范性和可操作性，保障2012年度主要污染物总量控制目标任务的顺利完成，特制订《团风县2012年度主要污染物总量减排计划》。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以改善环境质量为立足点，深入推进主要污染物排放总量控制工作，强化结构减排、细化工程减排、实化监管减排，明确主要污染物总量控制目标要求、重点任务和保障措施，加大投入、完善政策、落实责任，确保实现2012年度污染减排目标。
二、计划目标和指标
（一）控制因子
“十二五”期间国家对氨氮、氮氧化物（NOx）、化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）四项主要污染物实施总量控制，统一要求、统一考核。“十二五”期间水污染物总量控制包含污染源普查口径的农业源总量控制，大气污染物总量控制包含污染源普查口径的机动车交通源总量控制。
（二）计划目标
以改善我县环境质量为核心，以降低流域内水体中主要污染物环境浓度、区域中酸沉降强度为重点，综合考虑全县经济发展需求、污染物排放强度、现有源减排潜力等因素，确定减排目标为：以2011年COD排放量5085.65吨，其中工业COD排放量895.49吨，集中式COD排放量144.2吨，农业COD排放量4045.96吨；氨氮排放量365.43吨；SO2排放量820.97吨；氮氧化物排放量108.8吨为基础， 2012年，COD排放量削减75.88吨，削减率1.5％；氨氮排放量削减5.48吨，削减率1.5％；SO2排放量削减6.57吨，削减率0.8％；氮氧化物排放量削减0.45吨，削减率0.4％。
三、2012年度主要污染物新增量预测
（一）社会经济发展预测
2012年度国内生产总值（GDP）、工业增加值、城镇常住人口、能源消费总量及构成是主要污染物新增量预测的基础。
1、GDP
根据基准年2011年GDP和预计GDP增长率，预测2012年GDP：
GDP2015= GDP2011×(1＋rGDP)
式中：GDP2011——2010年全县国内生产总值预期值为49.03亿元；
rGDP——2012年GDP增长率，约12%。
通过计算，得出2012年的全县国内生产总值（GDP2012）为54.91亿元。
2、工业增加值
2012年度工业增加值测算公式如下：
Vi=V2011×(1+r工业)
式中：Vi——i年度的工业增加值，万元；
V2011——2011年工业增加值为143588万元；
r工业——2012年工业增加值增长率，约13%。
通过计算，得出2012年的工业增加值（Vi）为162254万元。
3、城镇常住人口
2011年城镇常住人口数为9.89万人。经测算2012年度城镇常住人口9.94万人。
4、能源消费量
能源消费量预测包括煤炭消费量和电力煤炭消费量等指标。经统计我县煤炭消费量为8.5万吨，经测算2012年煤炭消费量为8.3万吨。
（二）工业化学需氧量新增量
E工业COD=ICOD×（V2012－V2011）
经测算2012年度工业COD新增量为60.3吨。
（三）工业氨氮新增量
2012工业氨氮新增量为4.3吨。
（四）城镇生活水污染物新增量预测
城镇生活化学需氧量和氨氮新增量预测采用综合产污系数法，公式如下：
=（P2012人口－P2011人口）×e综合×D 式中： ——2012年度城镇生活污染物新增量；
e综合——人均COD和氨氮综合产污系数，克/人•日；我县的e综合分别为71和8；
D——按365计。
经测算，2012年度城镇生活污染物COD新增量为12.9吨，氨氮新增量为1.4吨。
（五）农业源水污染物产生量预测
农业源水污染物畜禽养殖业部分产生量，采用猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡等5种畜禽的产污系数分别预测，其中肉畜禽（猪、肉牛、肉鸡）以出栏量为统计基量，奶、蛋等畜禽（奶牛、蛋鸡）以存栏量为统计基量。其他畜禽不在污染源普查统计范围内，不做产生量预测。经测算，2012年度农业源污染物COD新增量为253吨，氨氮新增量为11吨。
（六）二氧化硫新增量预测
二氧化硫新增量采用宏观测算方法，经测算，2012年度二氧化硫新增量为削减1.9吨。
（七）氮氧化物新增量预测
氮氧化物新增量预测按照交通运输行业、其他行业两部分测算，其中交通、其他行业“十二五”期间淘汰落后产能等量替代部分单独测算新增量。通过测算，2012年度 COD新增量为320.6吨，氨氮新增量为16.7吨，二氧化硫新增量为减1.9吨，氮氧化物新增量为0.3吨。
五、2012年度总量减排的重点领域
（一）工业纺织印染企业治理
全县纺织业主要集中在回龙山镇和工业园。2012年，纺织行业按照国家产业结构调整要求，淘汰使用年限超过15年的前处理设备、浴比大于1∶10的间歇式染色设备，淘汰落后型号的印花机、热熔染色机、热风布铗拉幅机、定形机，淘汰高能耗、高水耗的落后生产工艺设备，预计可淘汰2200吨的生产规模，淘汰卫生敷料行业生产规模5807吨，预计削减化学需氧量231.6吨，削减氨氮6.35吨。削减二氧化硫56.22吨，削减氮氧化物6.98吨。
（二）城镇生活污水处理
2012年，全县城镇污水处理规模将达到1.2万吨/日，负荷率约100％，全年污水处理量约438万吨，2012年可削减COD138吨，全年削减氨氮5.2吨。
（三）农业污染源治理
根据污染源普查结果，农业源污染主要来自于畜禽养殖业、水产养殖和种植业等，其中，畜禽养殖业COD约占农业源COD排放总量的96%。2012年畜禽养殖业是农业源污染减排的主攻方向。规模化畜禽养殖场和养殖小区污染物排放量大且相对集中，是农业源水污染物削减潜力的主要来源。通过建设规模化畜禽养殖场有机肥生产利用工程，做好各种实用型沼气工程，积极推进其他方式的畜禽粪便资源化利用，鼓励养殖小区、养殖专业户和散养户适度集中，对污染物统一收集和治理。配套完善的固体废物和污水贮存处理设施，并保证设施正常运行。预计削减COD151吨，削减氨氮7.6吨。
（四）大气污染物减排
根据国家产业政策和污染减排总体要求，加大落后产能淘汰力度，严格执行国家产业政策，全面落实淘汰落后产能要求，遏制高耗能、高污染产业过快发展，严格控制污染物新增量。关闭团风花园铺砖瓦厂，削减二氧化硫12.81吨，削减氮氧化物5.84吨。关闭团风红旗砖瓦厂，削减二氧化硫25.22吨，削减氮氧化物11.69吨。新建项目必须按照先进的生产技术和最严格的环保要求进行控制，大幅度降低污染物排放强度。机动车实行国四排放标准、供应配套油品。进一步改善能源消费结构，控制煤炭消费增量，促进经济发展的绿色转型。
推进机动车氮氧化物排放控制，突出重点行业减排。氮氧化物排放控制以机动车为重点。加大机动车在用车淘汰力度。
六、保障措施
（一）建立和完善环保目标责任制和责任追究制度
坚决贯彻党中央、国务院关于环境保护的重要指示，将总量减排指标纳入国民经济计划体系和干部考核体系，把工作任务量化分解到政府各有关部门，作为考核各级领导及有关部门的一项重要内容，作为组织、人事部门考核干部政绩的依据之一。一级抓一级，相互协作，形成合力，建立经济、社会、环境的综合决策机制，使总量减排成为改变经济增长方式、推进可持续发展战略的强大推动力量。
（二）明确责任，完善环境保护责任追究制度
农业污染源减排主要由农业局、畜牧局、水产局负责落实；机动车氮氧化物减排任务由县交警大队负责完成；县环保局、发改局、经济局负责完成工业污染减排任务；县住建局负责落实污水处理厂减排任务。对未完成总量减排任务的要追究主要领导及相关责任人的责任。
（三）推进清洁生产，深化工业污染防治
按照清洁生产标准，确定重点行业资源消耗和排污强度标准，降低印染、医化等行业的单位产值能耗、物耗和污染负荷，并以此作为新建项目审批和现有企业改造的标准；淘汰污染严重的落后生产项目，不符合国家产业政策及行业发展方向的项目不得在团风落户。
（四）严格环境准入，增强调控成效
对建设项目依法进行环境影响评价，凡不符合环保法律法规、产业政策、产业功能区要求，达不到排放标准和总量控制目标的项目，严格实行环评“一票否决制”。对符合产业政策的建设项目，严格依法进行环境影响评价，严格执行建设项目环保设施同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度，确保污染防治设施落到实处。
（五）调整产业结构，推进结构减排
要积极调整产业结构，发展循环经济，扶持钢结构生产企业发展壮大，努力实现“增产不增污”或“增产减污”。同时要认真开展专项整治工作，淘汰落后工艺，促进结构减排。要采取有力措施，对污染严重的小色织厂实行关停拆除，减少污染物排放量。
（六）抓住重点，推行工程减排
要督促相关重点企业积极履行污染治理义务，建设污水处理设施，落实减排任务。加强城镇污水处理厂的日常环境监管，确保污水处理厂正常运行。
（七）加大执法力度，实施监管减排
将环保执法的关口前移，重点检查项目是否进行了环境影响评价、是否获得了环评批复、是否落实了环评提出的措施、是否执行了“三同时”、是否按照环保法的要求确保环保设施的正常运行。通过法律、经济、技术和必要的行政手段促进总量减排。（团风县委县政府）