一、指导思想
以科学发展观为指导，以改善我县生态环境、建设“两型社会”为根本出发点，按照“削减存量、消化增量、控制总量、监督排量、腾出容量”的工作原则，综合运用经济、法律和必要的行政手段，切实落实工程减排、结构减排、管理减排各项措施，确保全面完成年度主要污染物减排目标任务。
二、减排目标
市政府下达我县的削减任务为：2013年全县化学需氧量和氨氮排放总量分别控制在8469吨、955吨以内，比2010年的8910吨、1015吨分别减少4.95%、5.86%；二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在4522吨、1898吨以内，比2010年的4696吨、1917吨分别减少3.69%、1.0%。
三、新增排放量预测
根据《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》，在总量现状分析的基础上，结合经济社会发展状况，对我县主要污染物的排放趋势和新增量做出科学分析和定量预测。
（一）化学需氧量、氨氮预测
2013年全县GDP预计增长10％，城镇化率年均增长1.9％，五类畜禽养殖饲养量预计增长2％。预计2013年全县新增化学需氧量排放量436.17吨、氨氮排放量41.72吨，其中工业新增化学需氧量排放量56.56吨、氨氮排放量1.2吨，生活新增化学需氧量排放量227.98吨、氨氮排放量29.26吨，农业新增化学需氧量排放量151.63吨、氨氮排放量11.26吨。
（二）二氧化硫、氮氧化物预测
2013年全县GDP预计增长10％，GDP能耗下降2.65%。预计2013年全县新增二氧化硫93.32吨、氮氧化物35.01吨。
四、减排措施
（一）化学需氧量、氨氮减排
1.工业企业废水治理工程。2013年我县计划实施污水处理厂建设、管网完善、提标改造等措施，预计削减化学需氧量533.53吨、氨氮52.29吨（详见附件1）。
2.农业畜禽养殖治理工程。计划安排50个治理项目，预计削减化学需氧量1263.7吨、氨氮110.5吨（详见附件2）。
以上合计，2013年预计削减化学需氧量1696.54吨、氨氮162.57吨。
（二）二氧化硫、氮氧化物减排
1.治理工程减排。通过对1家企业实施锅炉生物质能改造工程，预计削减二氧化硫86.7吨（详见附件3）。
2、结构调整减排。通过淘汰造纸、啤酒以及非重点项目，预计削减二氧化硫518.87吨、氮氧化物54.18吨（详见附件4）；
以上合计，2013年预计削减二氧化硫605.57吨、氮氧化物54.18吨。
五、减排目标可达性分析
（一）化学需氧量、氨氮减排目标分析
2013年我县通过实施工业废水治理、畜禽养殖治理减排措施，预计削减化学需氧量1697.23吨、氨氮162.79吨，扣除化学需氧量新增排放量436.17吨、氨氮41.72吨，计算后化学需氧量下降14.16%、氨氮下降11.9%，可完成2013年化学需氧量、氨氮减排目标。
（二）二氧化硫、氮氧化物减排目标分析
2013年我县通过实施工业废气工程治理、结构调整减排措施，预计削减二氧化硫605.57吨、氮氧化物54.18吨，扣除二氧化硫新增排放量93.32吨、氮氧化物35.01吨，计算后二氧化硫下降10.91%、氮氧化物下降1%。可完成2013年二氧化硫、氮氧化物减排目标。
六、保障措施
（一）加强组织领导，落实工作责任
总量减排目标任务是年度刚性指标，各单位必须严格按要求完成。要切实加强主要污染物总量减排工作的组织领导，主要领导是总量减排任务的第一责任人，分管领导是直接责任人；要落实总量减排相应机构和人员，明确工作责任；要加强统筹调度，严把减排任务时序进度，确保年度总量减排计划的落实。
（二）强化目标考核，严肃责任追究
各单位一定要严肃对待主要污染物总量减排任务，严格落实总量减排各项工作要求；要进一步强化目标意识和责任意识，严防总量减排工作中的不作为和“缺位”现象；要满足国家减排核查的技术要求，定期汇总、分析和上报总量减排工作情况，认真做好减排工程现场管理、台帐建设以及废弃物处置等工作。
（三）加强资金筹措，落实减排工程
工程减排是完成总量减排任务的重要抓手，各单位要积极筹措建设资金，保障各项减排工程建设；要加大投入，下大力抓好城镇污水处理厂配套管网建设，在扩大污水收集范围、提高污水收集率和进出水浓度等方面取得实质性进展，推进污水处理厂减排能力的稳步提升；要继续加大力度推进清洁能源使用和小型燃煤锅炉淘汰力度，切实提高废气污染物总量减排能力；加大对畜禽养殖业的规范管理和污染治理，督促规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设固体废弃物和废水贮存处理设施，实施废弃物资源化利用，完成农业源减排任务。
（四）严格建设项目环境准入，控制污染物排放新增量
围绕总量减排这项中心工作，把好环保准入关，严格控制污染物排放增量。严格按照“增产不增污”、“增产减污”的原则，提高建设项目行业的综合审批门槛，实施主要污染物排放总量预算和控制，严格控制双高企业的准入。
（五）强化部门减排责任，实施减排联动机制
环保、发改、工信、财政、统计、农业、畜牧、公安、商务，按照各自职责，各司其职、各负其责，加强沟通，密切配合，形成合力，协调推进污染减排工作，确保污染减排目标的完成。
（六）加强宣传教育，营造浓厚氛围
通过报纸、电视、广播、网络等各种载体，广泛宣传县委、县政府关于污染减排的决策部署和已取得的成效，提高全社会对污染减排重要性、紧迫性的认识。组织开展污染减排科普活动，增进社会各界对污染减排工作的了解。加大污染减排宣传力度，树立全民环保意识，充分发挥舆论引导和监督作用，宣传和推广好的范例，营造全社会共同推动污染减排工作的浓厚氛围。（内黄县人民政府）