湘阴县2012年主要污染物总量减排计划

主要污染物减排既是政府绩效考核、新型工业化考核的一项重要工作，也是着力解决民生问题，促进社会和谐稳定的重要举措。为认真做好2012年度主要污染物总量减排工作，进一步落实目标责任，确保按期完成上级下达的主要污染物排放总量削减任务，改善环境质量，促进环境与经济协调发展，现根据岳阳市人民政府办公室《关于印发岳阳市“十二五”主要污染物减排计划的通知》和《关于印发2012年节能减排攻坚实施方案的通知》（岳政办〔2012〕18号）文件精神，结合我县实际，制定本计划。
一、总体目标
在全县2010年污普动态更新数据库和2011年环境统计数据基础上，确定全县今年主要污染物总量减排因子为化学需氧量（COD）、氨氮（NH3—N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）四项，各主要污染因子2012年削减率分别为1.6%、2.0%、1.3%、1.0%。
二、2012年污染物新增排放量预测
（一）新增COD和NH3—N排放量预测
1、工业COD和NH3—N排放量预测。
2012年工业COD和NH3—N的总量减排采用造纸业全口径核算和其他行业宏观核算两种方法，2012年将严格控制造纸业新增排放量，只预测其它行业新增量。根据往年新增量的情况，预计全县2012年工业COD和NH3—N排放新增量分别为120吨和16吨。
2、生活COD和NH3—N排放新增量预测
2011年全县城镇常住人口约为26.59万人，按人口自然增长率0.6%计算，根据国家的核算办法，预计全县2012年生活COD和NH3—N排放新增量为36吨和4.5吨。
3、农业COD和NH3—N排放新增量预测
农业源水污染物产生量只预测畜禽养殖业部分，预计全县农业源新增COD244吨，NH3—N 16.66吨。
（二）新增二氧化硫和氮氧化物排放量预测
全县城市天燃气工程建设进展顺利，目前已有部分居民用上了天燃气，今年将会有更多的企业和居民用上天然气，因此，预计全县的新增SO2和NOX排放量分别为60吨和20.5吨。
三、2011年主要污染物排放现状
2011年全县主要污染物排放量分别为COD排放总量15379.7吨，（其中工业源排放1322.67吨，城镇生活源排放5437.367吨，集中式治理设施排放567.763吨，农业源排放8051.9吨），氨氮排放总量1645.113吨（其中工业源排放142.007吨，城镇生活源排放694.432吨，集中式治理设施排放43.674吨，农业源排放765吨），二氧化硫排放总量2457.429吨，（其中工业源排放1769.549吨，城镇生活源排放687.88吨），氮氧化物排放总量534吨（其中工业源排放427.62吨，城镇生活源排放106.38吨）。
四、2012年主要污染物减排量
根据新增量预测和2012年总量削减指标的计算，全县2012年主要污染物削减量分别为COD 646.08吨、NH3—N 69.75吨、SO2 91.97吨和NOX 25.84吨。
五、2012年主要污染物减排项目（减排项目计划表附后）
今年，全县计划安排减排项目9个，其中水污染因子（COD和NH3—N）减排项目7个，气污染因子（SO2和NOX）减排项目3个。预计项目完成后可消减COD 1583吨，NH3—N 237.6吨，SO2485.26吨，NOX 112.46吨。
六、保障措施
1、产业结构调整优化，依法关停淘汰，坚决调整“总量”，县发改、工信、环保等部门要密切配合，加大力度淘汰一批能耗高、污染重、效率低的企业，加快形成服务经济为主的产业结构，大力发展现代服务业和以高新技术产业为主的精细化产业，着力建设资源节约型、环境友好型的工业园区和优美宜居湘阴。
2、明确责任，加强监管。各相关单位要明确责任、各司其责，县环保局负责对减排工作实施统一监督管理；发改局将减排计划纳入国民经济和社会发展规划，会同工信局等单位落实产业结构调整政策；工信局负责淘汰落后生产能力，加强对工业企业减排工作的指导监督；畜牧局负责对畜禽养殖等农业污染源减排工作的指导监督；住建局负责加快推进城镇污水集中处理厂及收集管网建设；监察局会同环保局完善环保问责制，对减排工作不落实的单位和企业追究责任；其他相关单位也要按照各自职能，积极配合推进减排工作。
3、确保全县污水处理厂正常运营。湘阴县海川达水务有限公司是全县“十一五”末减排任务的基础性工程，纳入减排工作全口径管理，县环保局要加大工作力度、严格监管，保证污水处理后出水水质达标排放；工信局要尽快完成城区和污水处理厂污水管网的连通工程建设，确保今年污水处理厂日进水量达到2万吨，湘阴县海川达水务有限公司要加强生产管理，搞好人员的培训，建立健全运行台帐，与有关部门协调配合，保证全县污水处理厂的工程减排任务。
4、抓紧减排项目的建设进度，确保今年通过环保部认定。主要是一些工程减排项目，要确保工程按时保质完成。住建局要抓紧对新建垃圾场的建设，力争5月通过环保验收。
5、农村环境综合整治势在必行。今年国家将单独核算农业源减排工作，农业污染源是水环境主要破坏者，畜禽养殖业是农业污染源之首，是农业源水污染物削减潜力的主要来源，今年，全县要加大对现有畜禽养殖业污染物排放的整治力度，确保农业源减排任务的完成。
6、源头控制，总量把关。严格建设项目环保准入关，从源头上减少污染物排放，有效控制新增高。对不符合环保法律、法规规定，不符合产业政策及规划要求，选址不当或污染严重、可能造成重大环境影响和生态破坏的项目，一律不予审批；不符合清洁生产要求，达不到排放标准和总量控制目标的项目，一律不予批准建设。对不履行“三同时”制度的，依法责令停止生产；对试生产的企业，污染防治设施不正常运行的，责令停止试生产并限期改正。对污染物超标实施排放总量排污的污染源，实行限期治理，直到实现削减计划，坚持把环境影响评价制度和“三同时”制度纳入总量控制目标，按总量计划审批项目，以确保总量控制年度计划顺利完成。
7、大力推广清洁能源，加快全县城区、工业园区煤改气工程建设，在城区和园区内加快建立燃煤锅炉的退出机制，最大限度减少我县原煤消耗量，减少SO2和NOX排放。
9、督促企业如实填报统计直报系统，避免因企业虚增产量与能源消耗情况而带来污染物新增量。（湘阴县人民政府办公室）