为全面贯彻实施 “十二五”主要污染物排放总量控制规划，促进县域社会经济与环境的协调发展，确保全县“十二五”期间主要污染物排放总量减排任务顺利完成，根据《西宁市人民政府关于印发西宁市2012年主要污染物总量减排计划的通知》（宁政办【2012】105号）及省环保厅、市环保局相关文件要求，结合我县实际，特制定本计划。
一、 指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，提高认识，落实责任，强化监管，突出重点；在做好工程减排的基础上，进一步抓好管理减排，确保减排工程发挥效益；把污染减排作为调整经济结构、转变发展方式、推进“两型社会”建设、实现可持续发展的突破口和重要抓手；采取法律、行政、经济、技术等综合措施，不断加大污染减排工作力度，确保完成污染减排约束性指标，推动经济社会可持续发展。
二、2012年度减排目标
按照省环保厅及西宁市“十二五”期间化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物总量控制总体要求，结合我县实际情况，确定2012年主要污染物减排目标为：化学需氧量减排41吨、氨氮3.8吨、二氧化硫2600吨，氮氧化物0吨。
三、2012年减排重点实施项目
（一）工程减排措施
进一步加大污染治理资金投入，积极推进减排工程建设，努力完成重点减排工程。（见下表）
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序号 |
名称 |
工程内容 |
投运时间 |
是否属于环统范围 |
2012 年计划消减量（吨） | |||
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COD |
氨氮 |
SO 2 |
NO X | |||||
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1 |
大通县长宁镇污水厂 |
/ |
2012.10 |
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2 |
青海桥头铝电股份有限公司 |
年底完成 4 号 125 兆瓦燃煤机组低氮燃烧技术改造工程前期工作 |
是 |
|||||
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3 |
青海华电大通发电有限公司 |
年底前完成 2 号 300 兆瓦燃煤机组烟气脱硝工程 |
是 |
|||||
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4 |
大通县种猪场 |
干清粪 + 实施沼气工程，沼渣沼液农田利用，去除率 100% |
2012.9 |
21 |
2.2 | |||
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5 |
大通县存军牛羊养殖专业合作社 |
干清粪 + 生产有机肥沼渣沼液农田利用 |
2012.6 |
20 |
1.6 | |||
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合计 |
41 |
3.8 | ||||||
（二）管理减排措施
1、建立工程项目跟踪制，加大现场监督检查力度，确保各项工程按进度实施。
2、增加对重点污染源的监管和监测频次，及时准确掌握污染物状况。国控、省控企业废气和废水每季度监测一次，全年至少4次；市控、县控企业废气、废水全年监测不少于2次；国控涉重企业废气和废水每年监测不少于6次。在例行监测的基础上，增加具有针对性的监督监测频次。
3、加强减排设施监督管理，确保污染治理设施的完好率和同步运转率在95%以上。（管理减排项目见下表）
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序号 |
名称 |
工程内容 |
是否属于环统范围 |
2012 年计划消减量（吨） | |||
|
COD |
氨氮 |
SO 2 |
NO X | ||||
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1 |
青海桥头铝电股份有限公司 |
提高脱硫效率 |
是 |
1600 | |||
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2 |
青海华电大通发电有限公司 |
提高脱硫效率 |
是 |
1000 | |||
|
合计 |
2600 | ||||||
4、被国家环保部西北督查中心和省、市、县环保部门现场检查中发现擅自停运环保设施的企业，县环境保护局要给予严厉处罚，扣除减排量。查处一次将扣除减排量的20%；查处2次将扣除减排量的50%;查处3次将扣除全年减排量。
5、增加节日期间环境保护巡查频次，加大夜查力度，严厉打击环境违法行为，坚决杜绝各类违法排污行为的发生。
6、严格执行国家有关产业政策，坚决淘汰落后生产能力，各相关部门要密切配合，采取必要的手段，淘汰高能耗、高污染的落后生产工艺。
四、保障措施
（一）加强组织领导，落实工作责任。要切实加强主要污染物总量减排工作的组织领导，主要领导是总量减排任务的第一责任人，分管领导是直接责任人。要落实总量减排相应机构和人员，明确工作责任，加强统筹调度，严把减排任务时序进度，确保年度总量减排计划的落实。
（二）强化资金筹措，落实减排工程。工程减排是完成总量减排任务的重要抓手，县发改、财政、环保等部门要积极向国家、省、市筹措建设资金，保障各项减排工程建设，同时，县环境保护局要督促各企业加大污染治理投资力度，切实保证污染减排项目资金落实到位，县农牧和扶贫开发局要多方争取资金，加大对农业源污染减排和畜禽养殖污染治理工作。
（三）加强项目调度，健全减排台帐。各有关部门、企业要按规定落实减排调度制度，及时报告各分管企业减排计划项目实施进展情况。县水务局要定期向县环境保护局上报长宁镇污水处理厂工程建设进度月报；县农牧和扶贫开发局要定期向县环保局上报规模化畜禽养殖场及养殖小区污染治理工程建设进度月报；青海桥头铝电股份有限公司、青海华电大通发电有限公司每月上报脱硫设施运行情况；青海桥头铝电股份有限公司每月上报4号125兆瓦燃煤机组低氮燃烧技术改造工程进展情况；青海华电大通发电有限公司每月上报2号300兆瓦燃煤机组烟气脱硝工程进展情况；各减排项目单位要建立并完善减排工作档案台帐。
（四）加大执法力度，保障措施落实。强化污染治理设施的环境监察和监督监测，及时掌握国控、省控重点污染源排污设施运行情况，对设施运行不正常的企业及时予以纠正并责成其整改，对偷排、超标或超总量排污等环境违法行为予以严厉打击，确保环保设施连续稳定运行、污染物稳定达标排放。
（五）严格环境准入，增强调控成效。从源头控制污染，坚决遏制高能耗、高排放行业增长。将污染物总量指标作为审批项目环评的前置条件，作为审查规划环评的必要条件，推动污染物减排任务的落实。切实抓好“三同时”验收工作，将污染总量控制作为环保验收基本要求，确保污染减排措施的全面落实。
（六）加强宣传教育，提高环保意识。通过广播、电视、大型环保宣传牌、宣传栏和标语等形式广泛宣传治污减排工作的意义，提高群众环境保护意识，动员全社会的力量参与到节能减排的工作当中。
（七）强化目标考核，严肃责任追究。各有关部门按照职责分工，密切配合，形成合力，协调推进2012年污染减排工作。要严格落实总量减排各项工作要求，进一步强化目标意识和责任意识，严防总量减排工作中的不作为和“缺位”现象，并依据相关考核办法加强对各污染减排项目的考核。（大通县政府办公室）