一、指导思想
以科学发展观为指导，围绕市委、市政府“经济转型提升年、社会管理创新年、作风建设深化年”活动，全面实施“生态立市”战略；大力加强污染减排和环境整治，全面推进“811”生态文明建设行动和环境保护八大行动，保障生态环境安全，努力改善环境质量；正确处理环境保护和经济发展的关系，促进经济转型和社会稳定，为建设和谐幸福的现代化金平湖提供生态环境支撑。
二、工作目标
一是完成年度污染减排任务。
二是完成电镀行业污染整治和工业园区环境整治任务。
三是交界断面水质考核保持良好以上；城市空气质量优良率保持90%以上。
四是建成省级环保模范城市，申报省级生态市，实现省级生态镇（街道）全覆盖，嘉兴市级生态村比例70%以上。
五是确保不发生重大环境污染事故和由环境污染引发的群体性事件。
三、工作重点
（一）推进重点工程，深化污染减排。污染减排既是政府考核的约束性指标，又是改善环境质量的内在要求，面对污染增量大、减排基数小的严峻形势，重点做好污水入网、燃煤总量控制和畜禽养殖总量控制。一是推进污水主管网和镇、街道二级管网建设，扩大管网覆盖范围；加大污水入网力度，对日排放污水30吨以上的企事业单位实施限期入网。二是开展平湖市独山港区环保科技有限公司提标和尾水回用工程方案论证，推进管网污水中水回用工程。三是推动热电锅炉“上大压小”和现有锅炉炉外脱硫设施建设，完善脱硫设施DCS系统。四是启动燃煤污染整治，推广清洁能源，淘汰“三区”燃煤锅炉，治理“四路”两侧燃煤烟气污染。五是推动规模化畜禽养殖场完善污染物处置设施，提高污染物去除效率。六是建成机动车尾气监测站，加快黄标车限行与淘汰，提高环保标志发放率。
（二）开展行业整治，提升行业水平。将重污染高耗能行业整治作为既能够促进发展、又能够保护环境，既能够有所作为、又能够得到方方面面认同的重要工作，做到以标准促整治、以整治促提升、以提升优发展。坚持将污染整治作为行业转型升级的倒逼机制，按照“提升一批、搬迁?的统一部署，适时开展印染、化工、制革、造纸等四个行业的整治。按照“整治一批超标企业、规范一批达标企业、提升一批骨干企业，关闭一批落后企业”的思路，全面完成工业园区环境污染整治。加强固废和危废管理，进一步规范服装箱包、洁具边角料收集处置，推进污泥处置中心建设，强化工业危险废物产生、流向、贮存、处置全过程监管。
（三）严格环境准入，优化经济结构。以生态功能区划为依托，以完成污染减排目标为基础，实行空间、总量、项目三位一体的环境准入机制，强化建设项目排污总量控制，进一步加强项目专家评审和公众参与，严格把好项目准入关。正确处理环境准入与项目推进的关系，认真做好项目推进中的环评审批服务工作。不断完善排污权交易、排污指标租赁等机制，进一步探索建设项目排污指标与减排成效挂钩等减排发展联动机制，加强建设项目“三同时”监察与验收机制，提高“三同时”执行率。
（四）形成工作合力，推进生态创建。确保完成省级环境保护模范城市创建，申报省级生态市创建。指导曹桥街道创建省级生态街道，实现全市省级生态镇（街道）全覆盖。结合农村环境连片整治，进一步加强农村生态环保工作，实现嘉兴市级生态村比例70%以上，并将绿色社区等创建活动向农村新社区延伸。全面提升现有及在建生态镇（街道）、村创建形象，实现点上有可看的亮点，面上有可传的经验。
（五）加强环境执法，维护环境安全。探索建立污染源分级监管机制，加强重点监管企业管理。加强饮用水水源保护，切实开展饮用水水源隐患专项排查整治行动。创新环境监察与执法手段，依托实时监控系统等信息化平台，探索随机式执法向调度式执法的转变。进一步完善环境应急措施和应急装备，建设应急物资储备点，提高应急反应能力；加强环境事故应急演练，提高事故应急处置能力。完善信访调处机制，对环境信访实施分类、分级、分工调处，探索复合型环境信访调处新方法，继续落实非执法类环境信访属地处置原则，进一步提高信访化解率和调处满意率。
四、保障措施
（一）抓政策完善，促规范管理。认真制定“811”生态文明建设推进行动各专项行动方案，深入推进“十二五”环境保护工作；继续提高生态考核在全市镇、街道工作目标绩效考核中的比重，强化镇、街道的责任意识；研究制定固废污染防治规划、电镀行业整治方案、燃煤污染整治方案等专项方案，保障相关专项行动有序开展；修订排污权交易办法、减排专项资金管理办法，完善招商引资考核办法，强化政策对污染减排的导向作用。
（二）抓项目推进，保重点工程。通过督查、通报等方式，推进水务集团和各镇、街道加快污水管网、泵站建设；督促平湖市独山港区环保科技有限公司完成提标和尾水回用工程方案设计，争取开工；督促各热电企业改造脱硫设施DCS系统。推进机动车尾气监测站和污泥处置中心建设，确保年内建成；完成独山港镇空气特征污染物自动监测站和小新村出境断面自动监测站，完成市区空气自动监测站升级。
（三）抓队伍建设，强监管能力。一是抓自身队伍建设。以中层职位竞争上岗为契机，激发全局整体活力。开展执法能手、监测能手、减排能手等各类专项评比，提升干部职工能力和水平。加强廉政教育，构建惩防体系，打造一支能干事、不出事的专业环境管理队伍。二是抓镇、街道环保专管员队伍建设。推动镇、街道环保机构建设，落实1名以上有编制的专职环保工作人员，其中平湖经济开发区（钟埭街道）和独山港区（独山港镇）2名以上。三是抓公众环保队伍建设。修订建设项目公众参与办法，扩展公众参与领域，创新参与方式；进一步壮大公众环保监督员队伍，每月至少组织一次公众环保活动。
（四）抓环境宣教，扩公众影响。充分利用各种媒体，加强舆论宣传，增强全社会环境保护意识；利用手机短信、微博等各类新型媒体，丰富传播手段。依托污染减排示范工程、环保基础设施，开展环保教育基地建设，增强环境教育的效果。开展企业环境教育，针对企业总经理、环保经理、环保专管员、治理设施操作员等不同层面，有针对性的进行环保知识培训，宣传最新的环保政策。加强政务信息工作。
（五）抓环保服务，树环保形象。一是服务大局。积极投身全市“三年”活动、“创卫”等中心工作，及时完成市委、市政府布置的各项任务。二是服务企业。结合作风建设深化年，做好政策服务、技术服务、信息服务、培训服务，并将环保服务与环保教育结合起来，增强企业守法意识。三是服务群众。高度重视群众反映的各类环保问题，急群众所急、想群众所想，切实维护群众环境权益。