一、总体思路
以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届六中全会、省第十三次党代会、市第四次党代会和县第十二届党代会精神，紧紧围绕振兴全南苏区发展规划，以建设生态全南为目标，以保护环境、优化发展、维护权益为原则，以减少污染物排放、改善环境质量、保障环境安全、解决影响人民群众健康的突出环境问题，加强监管，提升能力，使全县人民享受一流的空气、一流的水质、一流的人居环境，为打造“三地一城”纵深推进“四个全南”建设做出新贡献。
二、主要目标任务
认真开展“十二五”减排工作，加大污染物削减力度，确保全面完成2012年市政府下达我县的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物指标减排任务。全县主要河流监测断面水质达标率达到100%以上，环境空气质量优良率保持100%，城市集中式饮用水源地水质达标率稳定达到100%。进一步提高环境监察、监测能力水平，基本达到国家规定的三级标准，建立出县交界断面水质自动监测站。
三、主要工作措施
（一）围绕规划，促进全南苏区发展振兴。继续加强与上级环保部门的联系沟通，积极争取国家、省、市环保部门对我县重大项目审批及资金方面给予重大的支持。推动桃江源生态文明区建设，加强全南苏区国家重点生态功能建设，争取加大对全南苏区国家重点功能区补助力度，建立生态补偿机制。加强全南苏区环境综合整治，实施农村环境综合整治工程、重金属污染治理工程。
（二）服务大局，提升服务经济建设能力。紧紧围绕全县“十二五”投资和项目建设，以促进全南苏区加快发展振兴为契机，积极主动提供环保优质服务。提前介入，认真细化和完善先行先试环保工作机制，主动向上级部门汇报，争取更多的优惠政策，为全南的项目建设开绿色通道。加大建设项目环保审批把关力度，严格执行建设项目“环境影响评价”和“三同时”制度，加强涉重项目的环评管理，严格控制重金属污染物排放项目的进驻，从源头上杜绝污染产生。实行总量审批，把环境保护工作融入转型发展之中，支持传统优势产业转型升级，严格执行国家产业政策，严格控制新上“两高一资”项目，从源头杜绝污染物总量的无序增长。进一步转变工作作风，优化政务环境，提高工作效率和服务质量。
（三)加大力度，推进主要污染物总量减排。继续加强主要污染物总量减排，完善减排统计、监测和考核体系，加大对造纸、有色冶炼等行业实行化学需氧量和氨氮排放总量的减排力度。加强污水处理设施污泥处理设施建设，完善城镇污水收集管网，强化城镇污水、垃圾处理设施运行监管，加快工业园污水处理厂的建设步伐。实行二氧化硫和氮氧化物排放总量控制，继续加强脱硫脱硝设施建设。强化水泥、有色金属等行业二氧化硫和氮氧化物治理，开展机动车尾气氮氧化物治理，提高重点行业环境准入和排放标准。着力抓好规模化畜禽养殖污染防治，促进农业和农村污染减排。
（四）突出重点，加强重金属污染防治。全面贯彻落实全市重金属污染综合防治“十二五”规划，切实加强重金属污染防治。对重点防控的重金属污染地区、行业和企业进行集中治理，合理调整涉重金属企业布局，严格落实卫生防护距离，坚决禁止在重点防控区域新改扩建增加重金属污染排放总量的项目。加强重金属相关企业的环境监管，确保达标排放。对造成污染的重金属污染企业，加大处罚力度，采取限期整治措施。仍然达不到要求的，依法关停取缔。积极妥善处理重金属污染历史遗留问题，到2012年底，初步建立重金属污染综合防治体系；明确废水、废气中重点重金属污染排放基数，全县重点重金属污染物排放总量比2007年减少5%以上；城镇集中式地表饮用水水源重点重金属污染物指标达标率达到100%；重金属监管与应急能力得到加强，重金属污染态势得到初步遏制。同时继续做好重金属治理争资争项的各项前期准备工作，力争上级对我县更大的支持。
（五）强化责任，严格环境执法监管。加大执法稽查力度，充分发挥排污费征收和行政处罚对环境违法行为的震慑作用，对超标排污的企业，要依法征收排污费并处以罚款，树立环保执法权威，力争全县排污费和行政处罚均取得新突破。进一步加强核与辐射安全监管，清查放射源，严格核发辐射安全许可证，力争新建辐射项目环评及“三同时”验收率、辐射工作单位持证运行率达到100%。严格防范环境风险，大力开展全县环境安全大检查和环境污染纠纷排查化解。进一步健全完善各类环境应急预案，开展省市县联动的环境污染事故应急演练。切实加强环境信访工作，积极推进领导接访、下访和领导包案等工作，重点完善复核和终结制度，有效解决信访积案。
（六)注重成效，稳步推进生态全南建设。更加注重生态文明内涵，严把生态示范创建质量关，推进县、乡（镇）、村的生态保护与经济建设协调发展，力争省级生态县通过验收并获命名，创建2个国家级生态乡镇、4个省级生态乡镇、4个省级生态村。进一步深化“以奖代补”、“以奖促治”政策，着力解决农村突出环境问题；加大农村环境治理力度，加快农村生活污水、垃圾处理设施建设，切实改善农民群众的生产生活环境。积极争取生态补偿政策和生态建设项目资金，加强自然保护区、生态功能保护区和源头保护区监管，努力提升各类保护区管理和建设水平，维护地区生态平衡，切实为建设“生态全南”做出新的贡献。
（七）多措并举，积极开展环保专项行动。深入开展保护群众健康整治违法排污企业专项行动，全面排查重点排污企业，整治存在隐患的排污企业，打击违法排污行为，切实保障群众健康。大力开展重金属污染专项整治行动，采取过硬措施，加强重点防控对象、行业、区域及涉重企业的监管，加大重金属污染历史遗留问题治理力度，开展危险废物和化学品污染专项整治行动，继续加强对危废产生单位的监管，强化危废申报和现场检查。积极开展机动车污染专项整治行动，全面落实机动车环保标志核发工作，协同推进车用燃油升级换代、公交系统更新淘汰工作。开展畜禽养殖污染专项整治行动，加强规模化畜禽养殖场清洁生产和标准化建设，全面削减规模化畜禽养殖场污染排放量。
（八）全面落实，扎实推进重点企业清洁生产。全面贯彻落实环保部《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》精神，扎实推进重点企业清洁生产工作，进一步促进企业节能减排。重点对重有色金属矿采选业、重有色金属冶炼业、含铅蓄电池业、皮革及其制品、化学原料及化学制品制造业和金属表面处理及热处理加工六个重金属污染重点防控行业，以及钢铁、水泥等产能过剩主要行业实施清洁生产审核，进一步削减企业污染物的产生量和排放量。同时加大对拟改制上市企业的清洁生产审核力度，为企业上市创造条件，到2012年底，力争4家企业通过清洁生产审核。深入推进循环经济发展，积极扶持环保产业，大力推进和实现资源循环利用、企业循环生产、产业循环组合的集约型增长。在有色金属、建材、化工等行业，再生资源回收利用、废旧金属再生利用、废旧家电回收利用等领域开展循环经济试点，促进资源循环利用。
（九）加强教育，提高全社会环保意识。围绕全县环保工作重点，积极组织主流媒体，宣传报道环境与经济协调发展的区域典型、完成污染减排任务的企业典型、积极推进生态文明建设的创建典型。结合2012年世界环境日主题，认真制定宣传活动方案，组织开展形式多样的系列宣传活动，不断创新宣传形式，努力做到主体突出，特色鲜明，影响广泛，大力推进环境教育。深入开展绿色创建。以“绿色创建”为抓手，以各级各类学校、社区为主要对象，不断深化环境教育，大力推进环保进学校、进社区，逐步形成创建工作机制、工作规划和激励机制，不断提高绿色创建质量。积极开展农村环境教育。将农村环境纳入优美乡镇、环保生态村等创建活动和农村环境综合整治工作中，积极“环保知识下乡”、环保文艺下乡“等形式多鼓励农民树立绿色消费观念。（全南县人民政府）
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