2012年是“十二五”环保规划实施的重要一年，也是“双三十”污染减排的推进之年，全县环保工作将以科学发展观为指导，继续围绕“改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展”三条主线，求实创新，奋发有为，为全面提升城市生态文明建设水平、促进区域经济社会又好又快发展提供坚强有力保障。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，以“转型发展、创新发展、跨越发展” 为主题，以生态文明示范区建设为抓手，以改善区域环境质量为核心，更加突出环境优化发展和污染源头预防，更加突出环境安全保障和环境基础设施完善，加快转变经济发展方式，充分发挥环境保护优化经济发展的功能优势，统筹协调污染减排、质量改善与风险防范的关系，切实解决好群众“最关心、最直接、最现实”的环境问题，进一步建立和完善与经济发展相协调的政策法规体系和完备的环境管理体系，不断提升生态文明建设水平。
二、总体目标
全面实现“462”环境保护目标。即实现四个下降：化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放总量比2011年各下降2%。完成六项指标：柳河、潮河、泃河、洒河、黑河等主要地表水达到国家规定功能区划水质标准；县城空气质量达到二级以上标准；集中式饮用水源地水质达标率达到100%；全县医疗废物安全处置率达到100%；城区生活污水集中处理率达到85%；生活垃圾无害化处理率达到95%。达到二个提升：农村环境质量、重点矿区环境质量有所提升。
三、重点工作
（一）全面推进生态文明创建和污染减排
以树立生态文明观念、发展生态经济为主线，以促进经济社会发展的生态转型和城乡一体化建设为重点，以实现人与自然和谐共处与可持续发展为目标，开展农村生态创建和环境治理，强力推进污染减排工程，完成省政府下达的“双三十”考核指标。
1、扎实抓好主要污染物总量减排。今年我县主要污染物总量控制目标是：同比2011年，化学需氧量削减1.1%、氨氮削减0.51%，二氧化硫削减0.26%，氮氧化物削减0.19%，加上今年的新增量，任务依然艰巨。按照“横向到边、纵向到底”的责任要求，将COD、NH3－N、SO2、NOX四种主要污染物减排工作分解落实到责任部门和责任单位；完善减排目标责任制和考核方案，强化减排工作跟踪、检查和指导，严格督查各项减排措施和减排项目，重点抓好以下减排工程：1、完成污水处理厂升级改造工程。2、完成兴隆县福成水泥有限公司脱硝工程。 3、南北区热电厂脱硫设施稳定运行。4、完成兴隆县王成畜禽养殖有限责任公司等六家农业源治理工程。5、对已投入的减排工程重点检查，确保稳定运行。6、加大已关闭企业的检查频次，防止死灰复燃。
2、深化农村环境综合整治和生态创建。一是按照《兴隆县生态县建设规划》实施方案要求，完成兴隆生态县建设阶段目标任务。组织和指导乡（镇）开展生态乡镇、生态村、生态小区和生态家园创建工作，力争1—2个镇通过国家级生态镇技术核查和验收。加强风景区、森林公园、自然保护区等特殊区域的环境监督管理。二是利用列入环首都脱贫示范县的机遇，把农村环境保护提高到一个新的水平，改变农村脏乱差的状况，不断改善生态环境，人居环境，提高群众的生活质量，促进农村经济社会与环境的协调发展。因地制宜地开展农村生活污水，垃圾处理，搞好示范工程。在农村大力推广沼气利用，合理利用废渣、废水、废气等，推进资源节约综合利用产业化进程。要切实加强乡镇企业环境管理，防治废气污染，保护农村饮用水源地，发展生态农业，开展土壤污染监测工作，确保农产品基地环境安全。
（二）全面实施“蓝天计划”，推进大气污染防治
以工业废气治理、城市烟粉尘污染控制和机动车尾气污染防治为重点，着力解决城市扬尘、灰霾等大气污染问题，确保城镇环境空气质量达到国家二级标准，二级和好于二级以上天数高于去年。
1、加强工业企业废气污染防治。通过实施污染物减排与工业废气治理工程、关停淘汰落后产能、发展循环经济和推进清洁生产等措施，进一步提升工业企业的污染防治水平，有效削减主要大气污染物排放总量。继续实施锅炉脱硫和清洁能源改造，淘汰落后产能，巩固“禁燃区”建设成果；建立重点企业监管名录，开展强制性清洁生产审核，实现高碳行业碳排放强度的显著下降。
2、继续实施集中供热和集中供气工程。一是继续推广集中供热工程，增大供热范围，坚持取缔网辐范围内小型取暖生活锅炉。二是加强全县果品加工锅炉烟气排放管理，对于北区没有并入集中供气的企业重点管理，除加倍征收排污费同时，加大对其超标排放的处罚力度。
3、加强城市建筑扬尘污染防控与整治。通过实施工地扬尘、渣土运输和道路扬尘等污染防治措施，坚持长效管理，强化督查考核，有效降低城市扬尘污染。加强建筑与市政工地、拆迁工地、交通施工工地扬尘控制，从工地围挡、碴土运输、建材堆放、洒水喷淋与规范作业等方面，严格控制扬尘污染；开展渣土运输专项整治行动，整治渣土运输违法违规行为，控制渣土在装载、运输和弃置过程中产生的扬尘污染；加强煤炭、矿石、水泥、白灰等料堆以及装卸作业的环境监管，督促施工单位采取围挡等降尘措施。
4、加强餐饮服务业与农业大气污染防治。和城管、工商等部门联合行动，通过实施餐饮服务业油烟污染治理、推动餐饮业污染达标街区建设等措施，有效解决餐饮服务业油烟扰民问题。通过实施秸秆综合利用、加强执法检查力度等手段，有效控制秸秆焚烧大气污染。强化餐饮油烟污染控制与管理，严肃查处各类环境违法行为，有效解决餐饮服务业污染扰民问题。
（三）全面实施“清水行动”,进一步改善全县水环境质量
集中治理水环境污染，改善水环境质量，保障水环境安全，提升老百姓的满意度。实施集中式饮用水源地整治工程，实现水源地长治久安；实施污水处理系统建设工程，实现污染物排放总量下降；实施城市雨污分流工程，实现城区河道黑臭问题有效缓解；实施工业水污染防治工程，实现区域水环境安全；实施重点流域水环境综合整治工程，实现水环境考核断面达标。
1、切实加大饮用水源地保护力度。科学划定饮用水源保护区范围，对饮用水源地实施分级管理。推动加快区域集中供水工程建设；加强集中式饮用水源地环境保护，水源地一级保护区内实行隔离防护和环境整治工程，加强集中式饮用水源地监督管理，深入开展水源保护区取缔排污口及污染源专项整治行动，完善水源地环境保护措施，落实日常监管制度，建立水源全域保护联动机制。要确保中心城区饮用水源水质全面达标，全县集中式饮用水源水质达标率达到100%。
2、扎实推进重点行业和重点企业水污染防治。
加强重点行业和重点工业企业水污染治理力度，一方面加强新建企业的污染治理设施的“三同时”管理，特别是加大对麦芽糖厂、天利海公司、兴安化工、凯兴化工、天民化工、兴伊罐头食品公司、韩氏食品公司、希力和雾灵药业废水排放的监督管理，确保以上企业废水处理设施正常运行，废水达标排放。另一方面加强各选厂的尾矿废水排放，坚决杜绝选厂废水外排现象，全部实现废水循环利用。
（四）全面实施城镇环境基础设施建设,进一步改善全县人居环境质量
1、污水处理厂运行管理及污水收集管网建设
按照省政府下达的《兴隆县“十二五”节能减排目标责任书》和《承德市人民政府办公室下达2012年度重点污染减排项目的通知》到2012年11月完成兴隆县柳源污水处理厂提标改造工程，确保出水稳定达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级标准A标准，县城污水处理率不低于85%。同时加强污水处理厂日常运行管理，落实责任到人，确保在线监测系统、中控传输设备运行正常。加强管网建设，县城生活污水全部收集汇入污水处理厂，对原有管网进行改建，升高下游检查井，做到雨污分流。
2、垃圾填埋场建设和管理
县城生活垃圾无害化处置率不低于85%，垃圾处理系统做到安全运行和达标运行，入场生活垃圾无害化处理率达到100%。加强垃圾填埋场的建设和规范化管理，确保垃圾渗滤液处理工程正常运转，6月底前完成垃圾处理渗滤液出口在线自动监测设备安装及调试，达到稳定运行，并与市环保局监控平台联网。
3、医疗废水和医疗垃圾集中处理
医疗垃圾由专人、专车集中收集运输，进行无害化处理，使医疗垃圾处理更加安全环保。彻底解决因简易处置医疗废物造成的二次污染问题，可有效防止各种病源菌的传播和污染，保证市民的身体健康，提升城市环境卫生质量。大型医疗机构必须实施污水处理。
四、保障措施
1、严格环境准入。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，强化对环境影响较大项目的环境风险评估和建设项目全过程环境监管，加强项目审批的跟踪管理和项目竣工验收管理，从源头控制环境污染。主动上门，全程跟进，为重点项目提供优质服务，有效解决企业在项目审批、污染治理、环境执法等方面的问题，不断提高现场办结率。
2、严格实施污染物排放总量控制。简化排污许可证申报内容和核发程序，强化发证后的监管工作。积极推进排污许可和总量控制工作的结合，纳入总量控制管理的企业实现持证排污。主要污染物排放控制在市下达的指标范围内，进一步削减污染物排放总量。定期督查督办被列入总量削减目标责任书的市控、区控重点项目、已运行污水处理厂和燃煤电厂脱硫等重点项目削减情况，抓好市政府与我县签订的总量削减目标责任书内容的落实工作。
3、严格环境执法监管。持续开展环保专项行动，加大环境违法行为查处力度，重点查处企业违法排污、违法建设及严重污染环境和破坏生态的行为。加强工业污染源固体废物处置监管。危险废物交换转移手续办理率达100%，核技术应用单位排污申报登记率100%。进一步创新执法机制。强化联动执法、科学执法、人本执法。完善执法责任考核制度和查处环境违法行为挂牌督办制度，强化环境执法监督。认真做好信访工作，办结率达100%,无重大以上环境污染、生态环境破坏事件，无因环境污染导致群访、集访事件。
4、加强日常监督考核。进一步完善四大监测监控体系，即：污染企业排放监控体系，污水处理厂排放监控体系，自来水厂水质监测体系，水源地水质监测体系。对重点污染企业和污染源进行重点监管，对重大的环境违法案件实行挂牌督办。建立水环境污染防治咨询投诉平台，鼓励社会各企事业、机关团体等参与水环境监督管理，实行环保有奖举报，积极鼓励检举揭发各种环境违法行为，公开曝光严重污染水环境的各类违法行为。
5、严格抓好基础建设。完善环境应急机制，强化环境风险防范和突发环境事件应急处置工作。开展环境应急演练，切实加强应急反应能力。督促指导企业建立完善环境安全预案，建立健全环境安全的相关制度。按照建立先进的环境监测预警体系和建设完备的环境执法监督体系的要求，继续推进环境监察大队标准化、环境监测站标准化建设。构建和完善环境宣传教育的社会网络，充分调动社会资源和力量，大力开展贴近民众的宣传教育活动。不断加强环保行业作风和党风廉政建设，建设一支思想好、作风硬、技术精、管理严的环保队伍。（兴隆县人民政府）
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