为贯彻落实上级下达我县的“十二五”主要污染物排放总量控制目标任务，落实目标责任，强化监督管理，切实做好水污染物防治和大气污染治理工作，确保实现污染减排约束性指标，现制定2012年度主要污染物减排行动实施方案。
一、指导思想
按照建设资源节约型、环境友好型社会要求和国家、省、市关于污染减排一系列工作部署，认真贯彻落实全国第七次环保会议精神，以科学发展观为指导，以污染减排为主线，通过创新体制机制，强化责任和措施，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，突出重点、加大投入、完善政策、综合推进，加速我县污染减排工作的深入开展，强力促进经济增长方式转变和结构调整，推动全县经济社会又好又快发展。
二、工作目标
2012年，我县水污染物化学需氧量须在2010年的基础上削减2%（其中工业加生活削减比例不低于2.1%），氨氮削减1.62%（其中工业加生活不低于1.65%），排放量分别控制在12232.58吨和1999.86吨；大气污染物二氧化硫在2010年的基础上削减1.65%，氮氧化物削减1%，排放量分别控制在2104.70吨和1248.24吨。
三、工作措施
1、强化组织，加强协调。一是健全组织，完善制度。建议县政府调整充实污染减排工作领导小组和污染减排督查小组，进一步明确职责。定期召开联席会议研究重大减排问题，建立健全减排责任状制度、定期会办、奖惩制度、督查制度、预警通报、约谈告诫和责任追究制度。二是加强协调，部门联动。建立有效的部门联动机制，联合发改、经信、工商、质监、农业等职能部门，定期检查重点工程进展情况，共同准备资料台帐，对进展缓慢项目提出合理化建议，形成部门合力，全力以赴抓好污染减排，保证减排计划有序推进。三是强化执行，及时反馈。大力推进镇污水处理厂建设工作，采取挂图作战的办法，责任落实到人，列出时间任务节点，定期检查项目实施进度，对进展缓慢的项目实行通报。四是加强对接，传递压力。及时将减排工作开展情况向县主要领导汇报，推动工作开展，及时与减排重点园区、重点镇对接，通报工作开展情况。
2、积极调研，排好项目。在制定减排计划时，按照2010年污染源普查重点工业源名单，逐个向监察大队了解企业近况，排查出对全县有减排潜力的企业，同时向其他相关部门和群众征求意见及建议。对环境统计企业名单进行适当调整。将一批拟关闭的小玻璃、小铸造企业纳入今年度的环境统计，作为今后备选减排项目。大力推进乡镇污水处理厂建设力度，及时启动县污水处理厂三期工程建设工作，在全县规模化畜禽养殖场推广生态养殖技术。因为工业源减排的潜力非常小，今后承担减排任务的重点将是污水处理厂和规模化畜禽养殖场。督促益林镇加快污水处理厂建设进度，同时完善污水收集管网，提高污水处理厂运行负荷，力争在2013年形成减排能力。积极与农业部门协调，督促全县所有规模养猪场尽快完成生态发酵床改造，新建猪场必须使用生态发酵床养殖技术，废弃垫料用于制造颗粒有机肥或有机无机复合肥，并建立健全管理台账。
3、加强监管，打击违法。加强对减排工作的监管、指导和督促，环监局、污控科和监测站要统一行动，形成合力。一是淘汰落后产能，在7家小造纸和8家小电镀实施关闭、断电断水的基础上，吊销营业执照，拆除生产设备，严防死灰复燃。与县经信委保持信息互通，将淘汰落后产能的项目及时做成减排项目。二是严查重处违法行为。结合整治违法排污企业、危险废物执法检查等专项行动，对没有达标排放、没完成减排任务的企业，实施限产限排、停产治理直到关闭。三是严把关口。把总量指标作为环评审批的前置条件，按照“先算、后审、再批”的原则，进一步规范审批程序，对不能满足总量控制要求，污染严重的项目坚决拒批，从源头上控制新污染源产生，做到不欠新帐、多还旧账。四是强化监管。每周对重点排污企业现场监察一次，每月对废水排放情况监测一次，每季度对违法排污企业和重点监控对象进行一次专项检查，切实做好污染减排工作档案，建立污染源管理台账，及时掌握减排进度。
4、认真学习，提高水平。认真学习核算细则，吃透工作要求，并对比以往我县及其他县市减排项目，特别是及时总结上年度减排项目的经验教训。对于减排工作遇到的困难和问题，及时向上级和领导请示汇报，和兄弟县市加强沟通交流，学习减排工作的新经验及新做法。在互联网上搜索减排工作信息，“他山之石可以攻玉”，充分借鉴其他省市先进工作经验，拓宽减排工作思路。
5、加大宣传，营造氛围。一是宣传减排工作的大政方针及重要意义，充分运用各种广播、电视、报纸和标牌等多种形式宣传，使民众充分认识到减排工作事关人民群众切身利益、事关发展大局，是调整经济结构、转变经济发展方式的重要抓手，也是破解资源环境约束、促进可持续发展的必由之路。二是强化减排政务信息宣传，及时宣传报道减排政策措施、部署安排和取得的阶段性成效。在宣传减排先进典型的同时，揭露和曝光严重污染环境的反面典型。及时向新闻媒体报送稿件、协调采访。在推动减排工作的同时，努力争取公众的理解、支持和参与，逐步形成有利于环保工作深入推进的浓厚氛围。
附： 2012年度主要污染物减排计划表
2012 年度主要污染物减排计划表
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序号 |
时段 |
主要工作 |
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1 |
2 月 1 日 - 2 月 29 日 |
1 、完成环统数据填报，并报市局审核； 2 、完成主要污染物减排项目选定，编制年度减排计划。 |
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2 |
3 月 1 日 - 3 月 31 日 |
1 、调整县减排工作领导小组和减排督查小组成员名单； 2 、制定县减排工作联席会议制度，确定参会单位及职责。建立健全减排责任状制度、定期会办、奖惩制度、督查制度、预警通报、约谈告诫和责任追究制度； 3 、结合通榆河污染防治规划及入海河道综合整治规划等，确定今年度实施并在“十二五”期间形成减排能力的重点项目，排出时间节点及任务要求。 |
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3 |
4 月 1 日 - 4 月 30 日 |
1 、召开减排工作联席会议，通报工作进展情况； 2 、对重点项目实施进度进行检查，对检查结果予以通报。 |
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4 |
5 月 1 日 - 5 月 30 日 |
完成减排项目资料台账及现场准备，迎接上半年国家核查。 |
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5 |
6 月 1 日 - 6 月 30 日 |
1 、对上半年减排工作开展情况进行回头看，查问题，找不足。对减排工作开展不力的单位予以通报，对超标排污、超总量排污的企业依法实施限期治理，限产限排； 2 、检查重点项目实施情况。 |
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6 |
7 月 1 日 - 7 月 31 日 |
做好上半年环保部减排核查应对工作，备齐资料台账，健全应对措施，确保减排量不打折扣。 |
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7 |
8 月 1 日 - 8 月 31 日 |
1 、宣传报道减排政策措施、部署安排和取得的阶段性成效。在宣传减排先进典型的同时，揭露和曝光严重污染环境的反面典型； 2 、检查重点项目实施进度。 |
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8 |
9 月 1 日 - 9 月 31 日 |
对减排工作进行总结，主要包括开展情况、存在问题和下一步工作建议等，向县主要领导汇报。 |
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9 |
10 月 1 日 - 10 月 30 日 |
检查重点项目实施情况。 |
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10 |
11 月 1 日 - 12 月30 日 |
完成减排项目资料台账及现场准备，迎接国家核查。 |