为落实全市关于开展“创建文明环境，共建和谐城市”的活动要求，改善环境质量，提升城市品位，经市政府研究，决定在全市开展环境保护专项行动，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照全市开展“创建文明环境，共建和谐城市”的活动要求，以改善全市环境质量为目标，在全市范围内开展打击违法土小企业、禁止乱冒黑烟、实施水环境综合整治为主的专项行动。力争用一年时间，全面提升全市水、气环境质量，为全市经济社会发展提供良好的环境保障。
二、目标任务
全面开展环境保护专项行动，通过严厉打击违法土小企业、实施重点流域水环境综合整治等措施，依法关停取缔小水洗、小炼铁等各类土小企业，彻底封堵重点流域污水排口，建设完善环保基础设施，建立健全长效管理机制，强化重点企业监管，以达到改善环境质量，恢复生态功能的目的。
三、工作内容和责任分工
市环保局作为环境保护专项行动的牵头单位，具体负责整个行动的综合协调、指导、监督和考核；各乡镇（街道）和有关部门要密切配合、通力合作，积极主动开展工作，确保整个行动扎实有效开展。
（一）加大落后装备淘汰力度，打击各类土小企业。按照市政府《加强土小企业监管目标责任书》要求，全面做好全市土小企业关停取缔工作。市土小企业综合执法办公室要加大对环境保护专项行动的督导、检查、调度和考核，有关乡镇（街道）及有关部门要按照工作职责，认真抓好落实，要强化部门联合执法，重点抓好小水洗整治工作，坚决做到发现一起关停取缔一起。在全市范围内重点打击砖瓦厂冒黑烟现象，据情分类，实施关停兼并，加强环境监管督查，提升治污水平。
牵头单位：市土小企业综合执法办公室
责任单位：市监察局、公安局、环保局、国土局、住建委、行政执法局、交运局、财政局、经信局、发改委、工商局、供电公司、有关乡镇（街道）
（二）实施水环境综合整治，改善全市水环境质量
1、彻底封堵章齐沟、绣江河、漯河等河流沿线的生活污水排口，杜绝生活污水未经处理直接排入河道现象。
牵头单位：市水务局
责任单位：市环保局、有关乡镇（街道）
2、全面清理章齐沟、绣江河、漯河等河道内及河道两侧生活垃圾、秸秆等杂物，彻底消除对下游水质的影响，确保出境断面稳定达标。
牵头单位：市水务局
责任单位：市环保局、有关乡镇（街道）
3、合理布点，安装完成章齐沟、漯河、绣江河等河流断面自动监测站，实施24小时即时监控，加大人工监察、监测频次，及时掌握河流水质状况，通过点源异常及时查找问题，确保出境断面水质安全。
牵头单位：市环保局
责任单位：市财政局、有关乡镇（街道）
4、制定切实可行的全市重点河流治理工程建设方案，报市政府研究通过后组织实施，2011年11月底前完成治污任务。
牵头单位：市水务局
责任单位：市住建委、财政局、环保局、有关乡镇（街道）
（三）实施人工湿地建设，实现生态恢复。加快白云湖生态湿地建设步伐，2011年3月底前完成白云湖湿地规划编制工作；在章齐沟、绣江河、漯河等科学选点，规划建设出境河流人工湿地，2011年5月底前完成规划编制工作。经市政府研究通过后，2011年11月底前建成并投入使用，进一步保证各出境断面水质稳定达标。
牵头单位：市环保局
责任单位：市财政局、水务局、有关乡镇（街道）
（四）加大环境基础设施建设
1、加快村镇污水处理站建设，按照沿河乡镇（街道）先行安装，后在全市所有乡镇（街道）全部安装的原则，2011年6月底前完成全市所有乡镇（街道）污水处理站建设， 2011年11月底前完成配套完善污水管网建设，12月底前完成调试并实现正常运行。
牵头单位：市环保局
责任单位：市财政局、有关乡镇（街道）
2、加快第二污水处理厂建设进度，力争2011年8月底前建成，尽快实现刁镇化工项目区企业工业废水及刁镇、水寨镇政府驻地生活污水集中处理。
牵头单位：市公用事业局
责任单位：开发区、有关乡镇（街道）
3、规划建设开发区东、西部污水处理厂，2011年7月底前完成两个污水处理厂规划编制工作，经市政府研究通过后，下半年组织实施。
牵头单位：开发区
责任单位：市公用事业局、住建委
四、时间安排
（一）专项整治阶段集中开展以打击小水洗、小炼铁等土小企业为主要内容的专项整治行动，各有关乡镇（街道）要根据属地管理的原则，全面排查辖区内各类土小企业，并按《加强土小企业监管目标责任书》的要求，做好关停取缔工作。市土小企业综合执法办公室要充分发挥牵头、协调、督促、检查、调度的作用，有关部门要根据各自职责认真配合，确保专项整治行动取得实效。
（二）全面整治阶段一是继续实施土小企业的关停取缔，特别要加大反弹的非法业户和冒黑烟锻铸造、砖瓦厂等企业的执法力度，市土小企业综合执法办公室、有关部门及乡镇（街道）要强化工作联合，确保做到发现一起关停拆除一起，确保不再反弹；二是巩固2010年水环境综合整治成果，进一步开展全市重点流域、重点河流水环境综合整治行动，对未按要求封堵排污口、垃圾清理不彻底的，由市政府督查室进行通报批评，责令其限期整改，确保在规定时限内完成各项整治任务。
（三）巩固提高阶段各有关乡镇（街道）及有关部门要根据责任分工，对辖区内土小企业关停取缔情况、冒黑烟整治情况和水环境综合整治情况进一步巡查，确保整治到位。
（四）检查验收阶段（2011年11月1日至2011年11月30日）。由市环境保护专项行动办公室组织有关部门对全市土小企业综合整治和水环境综合整治工作进行现检查验收，向市政府写出书面报告。对完成整治任务的单位给予表彰奖励，对未完成整治任务的进行通报批评。
五、工作措施
（一）加强组织领导。成立环境保护专项行动办公室，负责全市环境保护专项行动的组织实施、综合协调等工作，办公室设在市环保局。各成员单位要充分发挥各自职责，密切配合，实行定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，共同打击环境违法行为。各乡镇（街道）和有关部门要迅速成立相应机构，制定具体的实施方案，广泛动员，周密部署，有序推进工作开展。
（二）加强督促检查。专项行动办公室定期对各乡镇（街道）和有关部门环境保护专项行动开展情况进行检查，并对在检查中发现的问题进行督导，限期整改，切实保障环保专项行动取得实效。同时，自觉接受群众监督，对通过活动反映的问题和提出的意见、建议要及时整改，抓好落实。
（三）加强考核奖惩。专项行动办公室要制定考核标准和考核办法，从组织领导、案件督办、污染反弹控制等方面进行科学评价。专项行动结束后，市政府将对各单位工作开展情况进行考核评比，对贡献突出的先进单位，予以表彰奖励。对态度不积极、工作不主动、整治效果不佳的责任单位和责任人进行通报批评和问责。(章丘市人民政府)