今年来，我区环保工作以污染减排为主线，扎实推进区长环保目标责任书、“创模”迎复检、生态区创建等各项工作任务，强化环境监管和服务，持续改善环境质量，服务企业二次创业，促进鲤城经济、社会、环境的可持续发展。
一、2012年主要工作情况
（一）落实责任，生态文明建设步入新轨道
一是生态区创建工作全面推进。编制完成《鲤城区生态区专项规划（修编）》，制定《鲤城区建设国家级生态区工作方案》，落实责任分解，按照省级生态区6个基本条件和22项考核指标，国家级生态区5个基本条件和22项考核指标A\B\C三个档案资料，收集整理相关档案支撑材料，基本完成指标档案体系构建；进行多形式的宣传活动，制作生态创建宣传画册和专题片，营造全民参与创建的良发氛围；指导辖区街道、社区开展创建工作，改善人居环境，今年以来2个省级生态街道创建和6个市级生态社区建设通过验收。二是创模迎复检工作持续展开。对照国家环保模范城市6大类26小项考核指标，持续认真做好各项准备工作，营造良好迎检氛围，落实各项整改措施，顺利通过国家环保部对我市国家环保模范城市建设工作的复核评估现场检查。
（二）多措并举，污染减排取得阶段性成效
一是强化产业结构调整，落实结构减排。结合“禁止销售使用高污染燃料区”工作，对全区锅炉情况进行全面清查、逐一函告、加强监管、按期淘汰，同时大力督促减排重点企业加快整改进度，今年以来已淘汰10家高污染、低产出的树脂企业落后生产线和1家能耗高、污染重的落后锅炉企业，完成全区燃煤、油工业锅炉的淘汰和清洁能源替代工作，超额完成NOX、SO2减排任务；二是加快污水管网及配套设施建设，推进工程减排。基本完成市、区下达的污水管网建设任务，并做好3号泵站日常监督工作，确保日平均水量在18000吨以上，增加了城市污水收集率和收集量，增强减排能力；三是立足职能工作，加强监管减排。严格审批，今年来共依法办理建设项目环评审批155个，竣工验收122个，发放排污许可证151家，从源头杜绝污染隐患。积极开展机动车尾气污染防治工作，做好机动车环保标志管理和宣传工作，落实机动车检测或报废注销以及环保标志的申领、更换工作，切实加强对车辆的管理，严格控制机动车NOX排放量。
经市环保局初步核算，截至11月30日，我区COD、NH3N、SO2、NOx四项指标分别削减629吨、98.1吨、146.6吨、29吨，完成比例分别达87.5%、90.4%、385.9%、263.9%，基本完成市下达的重点减排项目，超额完成SO2和NOX年度削减任务。
（三）严格执法，切实维护群众环境权益
切实加强排污企业的监管。一是严查环境违法行为，截至目前，出动执法人员315人次，检查辖区内34家配套水污染治理设施污染企业设施运行情况105家次，完成每季度的污染治理设施运行检查。二是加大处罚力度，今年来，依法取缔“十五小”、“新五小”企业3家，发出责令改正违法行为17份，立案处罚企业1家，处罚金额为2万元，责令8家企业登报承诺，改正违法行为。三是从征收排污费入手建立规范化、精细化、专业化的企业档案信息管理，加大对排污企业督促检查，促进排污单位达标排放。办理排污申报登记441家，开征排污费156家合计154.2656万元，（加上2011年催缴入库金额）解缴入库158.9514万元，完成了年度任务指标的158%。四是加强环境信访调处，实行领导接访日，带案下访，加大查处、跟踪督察力度，妥善处置信访案件，截至目前，共接到各级各类投诉件322件，均已如期办结并反馈，做到件件有落实、事事有回音。
（四）全面监管，全区环境安全形势基本稳定
一是加强水环境综合整治。加强饮用水源保护日常巡查和执法监管，开展集中式饮用水水源保护区内风险源调查，督促乌石社区至赤土社区段的截污工程，确保南高渠全面截污；落实重点流域（含近海水域）水环境综合治理，列入2012年度重点流域计划的鲤城区截污管道清淤工程、石崎社区排涝排污渠整治工程（第二批小流域整治项目）和池峰路七支路管网工程3个项目已基本完工。二是组织开展环境安全百日大检查、辐射安全大检查、重金属污染企业环境风险隐患排查、废塑料加工利用行业污染专项整治等环保专项行动，检查企业105家次，出动执法人员315人次，有效消除环境安全隐患。三是规范危险废物管理。制定《鲤城区工业企业危险废物管理工作的方案》，并于2012年7月起全面开展第一批危险废物规范管理试点工作，今年以来已有26家企业按照规范设立危险废物贮存场所并张挂危废标识牌，13家企业与有资质的公司签订危废处置协议。四是做好环境应急预案的修订和备案工作，积极参与6月26目的突发公共安全重大事故应急救援演练，切实提高污染事故的应急处置能力，保障全区环境安全。
（五）强化宣传，全民环保意识进一步提升
一是开展各类宣教活动。今年环保宣教主要围绕“创模”、污染减排等工作为宣传重点，结合“六•五”世界环境日、创模宣传、机动车环保标志宣传、生态创建先后组织环保宣传活动24场次，动员全区机关、学校、社区广泛参与。编制印发《法治视界》环保普法专刊5000份，发放环保宣传单、纪念册1800余份，环保宣传扑克等纪念品1200余份，营造了良好的环保舆论氛围。二是推动环保知识宣传。创办《鲤城环保》简刊，已编印分发10期。注重运用媒体宣传，及时在门户网站更新环保政策、工作动态和普及环保知识。公众参与环保、关注环保的氛围越来越浓。三是组织各项绿色创建。组织开展区级“环境友好型社区”创建与复评审工作，23家社区（小区）通过区复查评审，新培育1家市级环境友好型社区、1家市级环境教育基地，均已获得命名，推荐并指导2家社区参评省级“环境友好型社区”，进一步促进辖区环境友好型社区（小区）创建工作晋级提档。
（六）注重建设，环境监测能力水平不断提高
要求按规范要求，积极对辖区内环境质量进行常规性监测，坚持两月对重点排污企业监测一次，获得80个有效数据；完成水质调查监测6期，获得有效数据576个，前三个季度地表水水质达标率均为100%；开展企业竣工验收、环境信访监测189家次，为全区环境管理、案件查处提供了科学依据。同时，加快标准化建设步伐。一是完成监测用房改造。积极争取中央、省、市环保专项资金，严格按照标准化建设验收的要求开展用房装修设计工作，并于12月搬迁进驻新址。二是做好仪器设备选型。根据标准化建设要求及监测站现状，进行仪器设备清点统计及价格、性能比对，做好购置前期准备工作。三是加强人员技术培训。选派技术人员25人次学习新监测项目，掌握先进的环境监测技术、监测手段，为标准化建设提供技术支持。
（七）创新举措，服务全区经济发展提效增速
一是深入开展主题服务活动。以“同谋发展模式、同商解难对策、同促工作发展”的“三同模式”深化“下基层、解民忧、办实事、促发展”实践活动，深入社区、企业服务群众，记录《民情日记》、建立民情台帐，服务企业二次创业活动，切实解决群众环境困扰，今年来共出动人员286人次，共办结案件69件。同时，开展“强素质、提效能、塑形象”12369效能主题实践和“马上就办”促效能活动，不断提高环保服务水平。
二是推进行政审批制度改革。①按照“能放则放”原则，进一步推进简政放权。根据我区街道办事处机构设置现状及环保工作的特点，将“夜间或午间建筑施工许可”以服务前移方式下放给街道办事处，使群众办事少跑路、跑近路，同时强化监管，建立电话回访制度，提高服务质量；②按照“能快则快”原则，对我局行使的13项行政许可事项进行梳理，共精简申报材料14项，缩短时限9个工作日，1个审批项目改为即办件，进一步提高审批效率。
三是完善便企便民措施，①建立环保审批服务“直通车”制度。根据企业所需，通过设立“直通车”服务专窗、开通“绿色通道”审批服务、推行“容缺预审”、全程推行行政指导等工作，优化审批流程，缩短审批时限。今年来，办理容缺预审项目47个，提前办结率98.7%，为企业、重点项目的环评、验收和上市环保核查提供便捷服务。②推出四项便民措施服务企业排污缴费。增设11个排污费缴费网点，使用非税收入收缴管理系统向各缴费单位送达使用说明，设立“18906093267”24小时缴费咨询热线，提供专业技术指导，陪同业主全程跑办等措施，为企业、群众提供周到的服务。
通过全局上下共同努力，2012年，在全市对2011年度区长环保目标责任书考核中成绩位居全市第一，减排任务整体进展与目标完成情况、排污费征缴完成率均位居全市前列全市第一，生态区建设、监测与监察执法标准化建设等工作按时序进度顺利推进。环保局窗口2008-2011年连续四年获得“红旗窗口”荣誉称号，各项业务工作取得明显成效。
二、2013年工作思路
2013年，我区环保工作要继续以污染减排为主线，全面加强环境监管，同时抓好机关党建、行风评议、效能建设、档案管理等基础性工作，采取更有力的措施，服务发展和改善环境，努力提升我区环保工作水平，着重要抓好以下几项工作：
（一）全力以赴，确保生态区创建通过国家验收
按照市政府的工作部署，对照生态区建设目标，加快推进生态区22项考核指标建设。一方面，持续开展生态区创建宣传，继续营造浓厚的生态宣传氛围，另一方面，巩固、提升我区生态街道、生态社区的创建工作成果，逐项逐条抓好整改任务的分解落实，提升全区生态创建工作水平，确保指标项目达标，2013年底前顺利通过国家级验收。
（二）精心组织，确保环保责任落实
认真组织落实年度《鲤城区区长环保目标责任书》项目和街道年度环保绩效考核，对照责任书内容，逐项梳理指标任务，积极组织协调各部门，采取有效措施，确保目标任务全面完成，年度区长环保目标责任书考核结果保持在全市前三名。
（三）攻坚克难，扎实推进污染减排
认真制定主要污染物总量削减计划，积极推进工程、结构、管理减排，2013年逐步关闭产能较小的树脂生产企业，逐步淘汰炉窑等高污染燃料设施，推行企业清洁性生产审核，加大力度推进各项减排项目的落实，确保年度削减目标实现，促进区域经济发展方式转变。
（四）全面监管，改善生态环境质量
一是进一步深化环境监督管理，加强执法监察力度，以群众重复投诉为重点，加强涉重金属污染企业的监管，严查重罚各类环境案件，确保环境安全；二是深度治理，积极开展重点流域（含近海水域）水环境综合治理、机动车尾气监管、环保专项行动等多项行动，全方位改善环境质量。
（五）广泛宣传，提升生态文明水平
结合世界环境日和生态区创建工作主题，组织主题宣传活动，进一步深化环境宣传教育工作，积极引导社会舆论，树立全社会环境忧患意识，加强与新闻媒体及有关部门的联系合作，努力提高群众环保意识。同时，深化辖区绿色系列创建与复评审活动内涵，发挥良好生态创建的载体作用。
（六）提高能力，增强环保队伍整体素质
根据《鲤城区区长环境保护目标责任书》（2011～2015年）的要求，进行内部梳理，查缺补漏，努力改善环境监测和监察人员结构、工作经费、监测用房、仪器装备等工作条件，逐步推进标准化建设。一是加快推进环境监测软硬件设施升级，拓宽监测领域，提升环境监测能力，确保2013年前区环境监测站达到《全国环境监测站建设标准》中东部地区三级站标准并通过省级环保部门验收；二是加大对监察机构的投入力度，提高环保监察人员执法能力和综合素质，2014年前区全面完成环境监察大队标准化建设，达到国家东部地区标准。（鲤城区环保局）
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