为进一步加大主要污染物总量减排工作力度， 确保年度减排任务的完成，结合我区 “十一五”污染减排实际情况以及2011年环境保护要求，特制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行国家总量减排政策，建立政府主导、企业主体、全社会参与的工作机制，加大投入，落实责任，突出重点，统筹兼顾，强化结构减排、工程减排和管理减排，严格控制污染物新增量，努力削减存量，确保完成主要污染物总量减排约束性指标，推动经济社会又好又快发展。
二、目标任务
2011年减排项目为化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物四项控制指标。依据市上下达的任务，2011年全区化学需氧量排放总量比2010年下降2.0%；氨氮排放总量比2010年下降2.0%；二氧化硫排放总量比2010年下降1.0%；氮氧化物排放总量比2010年下降1.0%。即减排化学需氧量466.17吨（其中存量211.24吨、增量254.93吨）；氨氮32.73吨（其中存量6.34吨、增量26.39吨）；二氧化硫113.14吨（其中存量39.18吨、增量73.96吨）；氮氧化物74.96吨（其中存量20.42吨、增量54.54吨）。
三、重点工作
为做好2011年减排工作，计划下达年度减排项目7个，其中结构减排项目1个，工程减排项目6个，预计可实现化学需氧量减排2061.88吨，氨氮46.55吨，二氧化硫减排112.85吨，氮氧化物减排109.88吨。为明确减排任务，结合实际，分解确定年度主要污染物总量控制目标（见附件1）。
（一）淘汰落后产能，推进结构减排。对不符合产业政策、污染严重的皂素等企业依法及时予以淘汰。加强在用机动车管理，加快老旧机动车淘汰力度，促进氮氧化物减排工作。
（二）强化污染治理，实施工程减排。住建、环保、科技工业园区管委会等有关部门要加强对污水处理厂的监管，确保其正常达标运行。区住建局（污水处理费征收办公室）要依法提高污水处理费征收标准，足额征收并专款专用，确保污水处理厂正常运转。区环保分局进一步强化工业污染源治理力度。
（三）推行清洁生产，开展管理减排。各镇和有关部门要督促企业积极开展清洁生产审核，发展循环经济，提高资源、能源利用率，大力发展煤改气等工程项目，推广清洁能源，减少污染物排放量。
四、保障措施
（一）提高认识，加强领导。主要污染物减排是 “十二五”约束性指标。各镇、各相关部门要高度重视，不断健全领导机构，落实好主要领导负总责、分管领导具体抓的领导包抓责任制，明确任务，夯实责任，全面落实各项减排措施。各相关部门要分工协作，共同做好减排工作，区工信局负责做好全区落后产能淘汰工作；区工商分局负责做好淘汰关停企业营业执照吊销工作；市东供电分局负责做好淘汰关停企业的断电工作；区住建局负责做好污水处理厂的运行监管及考核工作；区农业局要做好规模化养殖场所污染防治工作；区公安分局负责做好老旧机动车报废监管工作。区减排办要建立减排联席会议制度，定期召集发改、统计等部门预测分析减排工作形势，研究解决工作中存在的问题，确保年度减排任务全面完成。
（二）加强监管，狠抓落实。各镇、各相关部门要切实抓好项目组织、实施工作，督促项目承担单位按规定时限全面落实减排措施。污水处理厂必须完善中控等设施建设，并按规定保存工程运行数据，达到国家减排核查要求。对关停淘汰企业要依法拆除生产设施，断水断电，吊销营业执照，达到国家减排核查标准。
（三）强化督查，健全档案。各镇、各部门要加大督查和执法力度，确保在规定时限完成关停或治理工作，并顺利通过国家减排现场检查和核查。确保列入计划的项目在规定时限全面落实到位。对已落实关停淘汰措施或完成治理并通过验收的治理项目，必须建立资料齐全、数据翔实的减排项目档案。
（四）严格管理，控制增量。招商引资项目和新改扩项目必须严格执行国家产业政策和环保法规，合理利用有限的环境容量，积极发展资源能源消耗小、污染物排放量少的产业和项目，重点推广清洁能源，努力控制污染物新增量。所有建设项目（包括规模化养殖场）必须严格执行环境影响评价和“三同时”管理制度，否则一律不得投产使用。
（五）强化考核，严格奖惩。区政府督查室要加强对减排项目的督查，强化考核，实行责任追究。区环保分局要将总量指标和重点减排项目完成情况作为“环评”审批前置性条件，对各镇、企业集团下属企业未按时完成减排项目的实行项目限批。将减排指标纳入各镇、相关部门目标责任制，严格考核奖惩，实行“一票否决”，并与评先资格和领导干部任用等方面挂钩。对不认真履行职责对全区减排工作造成严重影响的，监察局要追究相关镇和部门责任人的行政责任，对未完成年度减排任务的 严格实行“一票否决”。
附件：
陈仓区2011年污水处理厂COD、氨氮减排计划表
|
序号 |
污水处理厂名称 |
主体处理工艺 |
COD排放标准(≤) |
氨氮排放标准(≤) |
环保验收（试运行）时间 |
设计处理能力（万吨/日） |
预计减排量（吨） |
运营模式 |
责任单位 |
备注 | |
|
COD |
氨氮 | ||||||||||
|
1 |
宝鸡陈仓区金信安水务公司 |
SBR |
60 |
8（15） |
2009.9 |
5 |
270 |
22.5 |
TOT |
住建局 |
扩容 |
陈仓区2011年COD、氨氮减排计划表（规模化养殖场所）
|
序号 |
畜禽养殖企业（公司/小区）名称 |
养殖种类 |
2010年养殖规模（只/头） |
2011年预计养殖规模（只/头） |
养殖方式 |
2011年预计减排量（吨） |
责任单位 | |
|
COD |
氨氮 | |||||||
|
1 |
宝鸡市田奔农业发展有限公司 |
肉牛 |
1500 |
1500 |
干清粪 |
1336.5 |
5.65 |
周原镇、畜牧局 |
|
2 |
宝鸡市兴业良种猪繁育有限公司 |
生猪 |
8240 |
8240 |
干清粪 |
189.5 |
7.4 |
周原镇、畜牧局 |
|
3 |
阳平镇宝丰养殖小区 |
生猪 |
6000 |
6000 |
干清粪 |
27.6 |
1.08 |
阳平镇、畜牧局 |
|
4 |
阳平镇野寺养殖小区 |
生猪 |
70000 |
70000 |
干清粪 |
238.28 |
9.92 |
阳平镇、畜牧局 |
陈仓区2011年二氧化硫、氮氧化物减排项目计划表(非电工程)
|
序号 |
企业名称 |
减排项目名称 |
脱硫方法 |
预计投运日期 |
2011年预计减排量（吨） |
责任单位 | |
|
二氧化硫 |
氮氧化物 | ||||||
|
1 |
宝鸡育才玻璃有限公司 |
锅炉脱硫脱硝 |
双碱法 |
2011.8. |
59.77 |
67.56 |
周原镇、工信局 |
陈仓区2011年二氧化硫减排项目计划表（结构调整）
|
序号 |
企业名称 |
关闭设备名称 |
关停或拆除时间 |
关停规模（万吨） |
2010年普查量（吨） |
2011年预计减排量（吨） |
责任单位 | ||
|
二氧化硫 |
氮氧化物 |
二氧化硫 |
氮氧化物 | ||||||
|
1 |
宝鸡市雪龙水泥有限公司 |
机立窑 |
2011.1. |
20 |
66.69 |
46.16 |
66.69 |
42.32 |
县功镇、工信局 |