为综合治理街道水环境，建设绿色生态海洲，改善人民群众生活，促进社会经济可持续发展，根据市《水环境综合治理实施方案》，结合海洲街道实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，落实市委、市府水环境综合治理会议精神，坚持“科学治水，铁腕治污”，以保护水资源、保障水安全、遏制水污染、重建水生态为工作重点，全面实施水环境治理，提升群众生活品质，为建设生态宜居新海洲提供生态环境保障。
二、总体目标
以“优化水网、调活水体、改善水质、营造水景”为水环境综合治理的工作目标，通过加强河道疏浚整治、控制农业面源污染、加快污水管网建设、严格企业治污行为、加大执法力度，实施综合治理各项行动计划，结合河道长效保洁，提高水体环境容量，提升水体自净能力，改善河道水体质量，改善生态修复功能，实现主要河流水体四类水质占主体的目标。
三、工作任务
（一）加强河道疏浚整治，提高河道自净能力。
完成河道疏浚扫尾工作，启动新一轮河道疏浚整治工作，提高河道疏浚补助政策，街道每年规划河道疏浚任务，落实到各村社区。加强河道绿化，在一般地段，结合河道疏浚，由所在村负责实施，在两新安置区块内，由街道两新办负责河道绿化，同时，动员农户、企业主等积极参与河道绿化工作，街道办事处出台河道绿化补助政策。加强河道保洁工作，严格按照市河道保洁标准进行保洁，各村按照街道划定的保洁范围，落实人员日常保洁，做到保洁人员上班制。
（二）控制农业面源污染，整治农村环境。
实施畜禽养殖污染整治，对畜禽养殖场（户）特别是养猪场（户），进一步明确禁养、限养区域，关停禁养区内的养殖场（户），严格控制限养区养殖场（户）的数量，继续对未整治的养殖场（户）进行“两分离、三配套”的治污整治工作，对已进行治污整治的养殖场（户）进行后续服务管理，严格禁止养殖户将沼液、干粪直接排入河道、沟渠中，对整治无望或建而不用的养殖场（户）坚决关停，各村社区要加强监管，杜绝新增非法规模场户。建立生态循环养殖模式，鼓励农户使用有机肥和商品有机肥，减少对化肥的使用，提高水稻病虫害“统防统治”率，减少粮食生产过程中农药的使用量。加强农村环境整治，实施农村生活污水治理；对有条件的居民小区，实行雨污分离，生活污水处理后直接纳入市污水管网；对分散户，积极探索生活污水治理新模式。深化农村垃圾收集处理机制，对已进行环境整治的村庄实行分片保洁，进行综合保洁。
（三）加快管网建设，提高污水入网率。
根据海洲发展实际，与市水务集团加强衔接，对已建成的污水管网，加强维护，坚决杜绝管道渗漏，造成二次污染。对街道企业入网率进行一次全面的调查和摸底，对未入网的企业要查明原因，督促其污水入网，对已入网的企业，核查其企业总用水量和污水入网的比例，查明企业污水是否全部入网。加强对规模以下，分散在各地的小型家庭作坊企业的监管，采用“一户一方案”的形式，做好治污工作，改善小型家庭作坊企业周边环境和水环境。加强对企业排污口的封堵，提高企业污水入网率。
（四）严格企业治污行为，提高企业社会责任。
加大企业治污设施的投入，严格执行企业环保“三同时”制度，鼓励企业进行污水循环利用及中水回收改造工程技改项目的投入，对印染、化工等重点污染企业要进行重点督促和规范，及时了解和掌握企业治污情况和治污设备运行情况，重点治污企业要有一整套具体的治污方案。通过教育和培训，提高企业主的环保意识和社会责任感，积极鼓励企业主参与环保和水环境整治建设中，通过宣传和教育，提高全社会水环境保护意识，形成人人参与保护水环境的良好氛围。
（五）加大执法力度，严厉打击环境违法行为。
形成以市环保执法部门牵头，街道各部门（条线）、各村社区、企事业单位联动的街道水环境执法体系。对全街道的水质进行全面检测，查找污染源。对重点污染企业，要加强数据检测和执法力度，加大对排污口飞行监测的力度，对拒不入网、偷排偷放、拒不接受监测、排放水质不达标的违法主体，责令停产整顿直至依法关停。加强对养殖场（户）的巡查，发现养殖场（户）未建治污设施、建而不用、偷排漏排现象，责令养殖场（户）整改，无法整治或整改不到位的坚决予以关停，杜绝街道范围内有养殖场（户）将污染物直排到河道、沟渠等现象。
四、工作要求
（一）统一思想、提高认识。
解决水环境问题，直接关系到人民群众的生活，关系到社会稳定，关系到社会的可持续发展。深入开展水环境综合整治工作，改善水环境质量，不仅是市委、市政府下达给我街道的工作任务，而且事关街道现代化建设全局和可持续发展大计，各村（社区）、各企事业单位、各部门要深刻认识这一工作的重要性和紧迫性，进一步解放思想，创新机制，求真务实，切实把水环境综合整治的各项工作抓紧抓好
（二）加强领导、精心组织。
为加强对水环境综合治理工作的领导，街道成立由街道党委书记、办事处任组长，党委副书记任常务副组长，分管工业、农业水利、卫生的副主任为副组长，经贸、水利、财务、爱卫等部门组成的水环境综合治理工作领导小组，负责组织、指挥、协调、监督街道水环境综合治理工作。领导小组下设办公室，牵头开展水环境现状调研，制定水环境综合治理方案，部署年度治理工作任务，及时了解掌握治理工作进展情况，协调解决工作中的实际问题。各村（社式）要建立相应的水环境整治实施工作机构，落实专门人员和经费，开展水环境整治工作。
（三）明确责任、齐抓共管。
各村（社区）、各部门、各单位要按照《实施方案》的要求，明确分工、落实责任，做到责任到位、措施到位、投入到位。街道办事处将加强协调和监管，对方案的落实情况进行定期检查，解决综合整治中的重大问题，确保综合整治工作的顺利开展。（海宁市人民政府海洲街道办事处）
附件：海洲街道2011年度水环境综合整治重点工作
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序号 |
整治（工作）项目 |
整治（工作）内容 |
责任部门 |
备注 |
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1 |
水环境整治计划 |
编制街道水环境综合整治方案，明确整治目标和任务，明确分工，落实责任。 |
街道治水办 |
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2 |
水质检测 |
检测全街道水质污染物，查找污染源。 |
环保部门牵头 |
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3 |
河道整治及河道绿化 |
启动第二轮镇村级河道疏浚整治，制定年度规划，组织实施。 |
街道农技中心牵头、两新办配合各村社区负责实施 |
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4 |
养殖污染整治 |
完成20头以上养猪户整治任务，加强后续管理服务。 |
街道农技中心牵头，各村社区负责实施 |
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5 |
加强管网建设、提高污水入网率 |
加强管网建设 |
街道水务公司 |
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提高污水入网率 |
街道经贸中心负责 |
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6 |
农村生活污水治理 |
完成400户以上农村生活污水治理，完成两新集聚区农户生活污水治理。 |
街道农技中心牵头，街道拆迁办、两新办配合 |
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7 |
规范企业治污行为 |
严格执行“三同时”制度，鼓励企业治污技改投入。 |
街道经贸中心负责 |
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8 |
严格执法检查 |
对企业、养殖场（户）进行执法检查，严格查处环境违法行为。 |
环保部门牵头 |