一、工作目标
2011年，全市环境保护工作要把深化污染减排和建设生态文明大市摆在更加突出的位置，以服务发展为主线，以改善环境质量为目标，认真落实目标责任制，突出污染减排，强化环境执法，加大环境综合整治力度，积极推进环保基础设施建设，确保主要污染物排放总量得到有效控制，生态文明大市建设取得积极进展。
二、主要任务
1、加快推进生态文明大市建设步伐
（1）全面启动国家生态市创建工作。按照市委市政府《关于建设生态文明大市的意见》要求，编制《张掖市生态市建设规划》，制订《张掖生态市创建实施方案》，成立生态市创建组织领导机构，在全市和各县区全面启动国家生态市、生态县（区）创建工作。在甘州区开展环保模范城市创建工作，编制实施方案，提出创模申请。
（2）建设和保护好自然保护区。积极争取自然保护区建设项目和资金，实施好黑河湿地国家级自然保护区生态建设、基础设施与监管能力建设工程，充实完善保护区的建设内容和重点工程。加大工作力度，确保黑河湿地自然保护区年内获国务院批复，及早组织实施《甘肃张掖黑河湿地国家级自然保护区总体规划》。
2、加快启动“十二五”环境保护规划
（3）全面评估和总结“十一五”环保规划实施情况，完成“十二五”环保规划以及主要污染物总量控制规划、农村环境保护等专项规划的报批。修改完善“十二五”环保项目库，做好项目建设前期衔接、沟通工作，争取更多的项目列入国家和省上的相关规划，得到更多支持。依据《环境保护部关于进一步推进甘肃环境保护工作的意见》，积极向上争取有利于我市加快发展的好政策、好项目。
3、狠抓污染减排工作
（4）全面完成2010年全省污染源普查动态更新调查工作，科学确定“十二五”减排基数。充分考虑“十二五”经济社会跨越式发展对污染物排放总量指标的需求，在确保重点流域、重点区域环境质量不断改善和生态环境安全的基础上，分解污染减排目标和重点任务，签订“十二五”主要污染物总量削减目标责任书，落实污染减排责任。
（5）下达2011年全市污染减排计划，继续采取月调度、季考核和年终评价方式，加大对重点减排项目的督查力度，实施污染减排“一票否决”。督促各县城污水处理设施尽快建设，抓好重点企业二氧化硫和废水治理工程，全面启动规模化畜禽养殖、养殖小区、机动车污染减排工作。
4、积极服务经济建设
（6）深化环评工作。积极开展规划环评，以战略环评和规划环评为切入点，积极参与“十二五”经济发展规划决策。加快推进全市各类各级开发区、工业园区等重点区域规划环评，重点做好张掖循环经济示范园规划环评工作。
（7）严格遵守环评“七项承诺”，对符合国家产业政策和环保要求的建设项目和生态保护、现代农业、通道经济以及“十大工程”项目，超前筹划、提前介入、关口前移、积极协调、帮助指导，进一步简化审批手续、缩短审批时限、畅通环保绿色通道，提高建设项目环评审批质量和效率。
（8）坚持规划环评先行，优化项目布局，明确环境风险防范措施和要求。对位于饮用水源地和自然保护区附近、黑河两岸、人口密集地区等环境敏感地区的项目，特别慎重审批。组织开展好“十一五”建设项目环评和“三同时”执行情况“回头看”专项执法检查活动。
5、提高环境监管水平
（9）强化环境监管。深入开展环保专项行动，加大重点区域、典型案件挂牌督办、责任追究和后督查力度，集中整治威胁饮用水源地安全、主要污染物超标排放、环保设施运行不正常等突出问题，切实做好环境信访工作。深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作，严肃查处未批先建和未经建设项目竣工环境保护验收或环保验收不合格的企业擅自生产的违法行为。
（10）加强固废和重金属污染防治。加强危险废物环境监管，严格执行危险废物申报登记、转移联单、经营许可证制度，对危废、医废实施全过程监管。张掖市医疗废物集中处置工程通过总体验收并投入正常运行。加强排放重金属企业的环境管理，组织实施好2010年度重金属中央专项资金项目，做好2011年重金属污染治理项目的筛选和申报工作，做好民乐富源化工公司被铬渣污染的土地、厂房等遗留污染问题的无害化处置方案的编制工作，积极争取国家资金支持，加快和推动项目建设。
（11）继续开展环境安全隐患排查，加大对制药、化工、造纸、冶炼等环境风险企业的监督管理，完善环境风险源企业管理制度，编制完善环境应急预案，开展环境应急演练，确保全市环境安全。
（12）开展核与辐射安全执法专项行动，加强对核技术应用单位和电磁辐射类项目的日常监督检查，强化辐射环境监测管理，严格执行放射性同位素转入、转出的审批和备案制度，加强对核物质和放射性物品运输的安全监管。督促放射源的安全收贮，及时督促企事业单位整改存在问题，确保辐射安全许可证发放率100％，核技术应用单位伴生放射性矿、电磁辐射类设施监督检查率100％，整改达标率100％。
6、继续强化重点流域区域污染防治
（13）加强饮用水源地保护。完成饮用水源地排污口的清查、取缔和集中式饮用水源地保护区标志设置任务，集中式饮用水源地水质达标率保持在100%。
（14）做好水污染防治。继续加强黑河等重点流域水污染防治工作。实施县（区）界断面质量考核制度，保证黑河等重点河流出界断面水质达到地表水功能区标准要求，山丹河主要污染物COD浓度在去年的基础上削减20%。
（15）加强大气污染防治。编制和实施大气污染综合防治方案，采取综合措施，强化工业企业废气污染、机动车尾气污染、煤烟尘污染、二次扬尘污染、餐饮业油烟污染综合整治，切实改善大气环境质量。巩固和深化甘州区大气污染治理成效，确保年内城区空气质量优良天数达到90%以上。
（16）积极推进重点企业清洁生产和重污染行业污染防治，完成12家单位强制性清洁生产审核任务，深化城市环境综合整治定量考核工作，不断提升城市环境管理水平。
7、积极推进农村环境保护工作
（17）大力开展生态示范创建活动。把生态乡镇、生态村等生态示范创建工作提到重要议事日程来抓，力争建成 5个国家级、5个省、市级生态乡镇，6个省、市级生态村。
（18）加大农村环保项目的建设力度。积极争取国家和省上“以奖促治”项目和中央、省级农村环保资金村庄整治项目，完善农村环境保护多元化投入机制。以甘州区国家级农村环保试点、农村环境综合整治、土壤污染防治等重点项目为带动和示范，实施好已下达的资金项目，加强农村饮用水源地保护和生活污水、垃圾处理等基础设施建设。继续推进“三统筹”工作，开展以“统筹规划、统筹资金、统筹推进”为内容的“三统筹”机制试点推进工作。
（19）切实控制畜禽养殖污染。认真开展畜禽养殖业专项环境执法检查，各县区都要开展规模化畜禽养殖污染防治试点工作，督促做好污染防治措施。
（20）加强农村环保适用技术的开发和推广应用，重点搞好农村再生能源、废弃物综合利用和污染物无害化处理技术的推广应用，扎实推进我市农村环境保护试点示范工作。
8、深入落实环保目标责任制
（21）继续坚持和完善环保目标责任制。制订和完善严格、科学的责任书考核办法，对完不成目标任务的，严肃追究责任，属于“一票否决”范围的，坚决实行一票否决。在环保目标责任书管理上，确保责任到位、目标到位、措施到位，推动工作任务的全面落实。
（22）严格按照市委、市政府《关于建立健全环境保护约束激励机制的意见》，进一步健全落实经济社会发展与环保综合决策、环保优化经济发展、总量控制和污染减排、政府环保绩效评价和责任考核与奖惩等九大机制，全力推动全市环保事业健康快速发展。
9、不断提高环保基础工作水平
（23）进一步加强环保机构建设。重点解决市及县区环保机构环境监察、环境监测机构编制人员及经费落实问题，积极推进农村环保机构的建立。督促环保在编人员全额纳入同级财政预算。落实国家和省上下达的各类项目专项资金的配套资金，保证排污费全部用于污染治理和环保能力建设。
（24）加强环保执法和环境监测能力建设。继续开展环境监察、环境监测大比武和应急演练。进一步加大环境监察和监测能力建设，巩固环境监察标准化建设成果，积极推进环境监测能力建设和标准化建站工作，年内六县区建成环境监测实验室，并开展监测工作。编制环境状况公报和“十一五”环境质量报告书，加强环境监测系统队伍建设和环境监测人才培养。
（25）建立健全污染减排“三大体系”。实施好环境信息统计能力建设项目，加大对环境统计信息人员的培训。加强减排监测体系建设，建立和完善环境监测网络，进一步提高环境监控信息中心的管理水平。加强减排考核体系建设，将各项指标任务分解下达到县区、企业，严格考核。
（26）切实做好依法行政工作。全面推进依法行政第二个五年规划，加大新环境法律发挥的培训学习，深化规范行政处罚自由裁量权工作，加强环境复议及应诉工作，严格行政处罚备案制度，提高依法行政能力。
（27）加大环保宣传教育力度。围绕中心工作，创新宣教工作内容和形式，加大环保信息公开工作力度，加大宣传教育的覆盖面和影响力，不断提高社会公众的环保意识，适应环保工作的新要求。
10、全面加强精神文明和党风廉政建设。
（28）进一步完善精神文明创建工作机制。制订好“十二五”精神文明创建工作规划目标，切实把精神文明创建工作纳入到环保部门年度重点工作，抓紧抓好，抓出成效。以建党90周年为契机，深入开展创先争优活动，积极推进学习型党组织和机关党建工作，形成学先进、找差距、做表率、振奋精神谋发展的好风气。
（29）认真落实党风廉政建设责任制。自觉用52个“不准”规范党员领导干部的从政行为。积极推进惩治和预防腐败体系建设，坚决杜绝各类违法违规事件的发生。加强和改进纪检监察工作，建立健全环保行政许可审批监管细则、项目与资金支付管理规程，首问负责制、环境行政许可审批责任追究制，进一步规范对人、财、物、事等方面的管理，提高预防腐败工作的实效性。
三、保障措施
1、加强组织领导。把做好今年的环保工作作为深入贯彻落实科学发展观、推进生态文明建设的首要任务，把思想和行动统一到全国、全省环保工作会议和市委二届九次全委扩大会议的要求上来，主要领导亲自抓，亲自安排部署，建立健全工作机制，切实履行职责，扎实推进各项工作，确保完成今年的各项工作目标，为“十二五”开好局、起好步。
2、靠实工作责任。切实增强责任意识，对年度环境保护目标任务，市、县区分别制定详细的目标任务分解和工作进度安排计划，明确责任领导、责任单位和责任人，明确完成工作的时限，实行严格的责任制和追究制。
3、严格督查和考核。继续坚持和完善环保目标责任日常考核与年终考核相结合的方式，进一步加强季度督查考核的力度，对重点工作实行通报制度。张掖市环境保护局