泉州市洛江区环保局2011年工作计划

为充分做好2011年全区环境保护工作，为“十二五”规划开好头、起好步，特制定洛江区环保局2011年工作计划。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实国家、省、市环保工作会议精神，以配合通过国家环保模范城市复查为主线，以履行环境统一监管职责为核心，把环境保护与推动发展方式转变、污染减排与促进经济结构调整、环境污染治理与保障改善民生有机地结合起来，精心运作，切实提高环境保护工作水平和能力，努力构建环境友好型社会，为新兴工贸旅游生态城区又好又快发展提供环境支撑。

二、主要目标

至2011年底，全区主要环境质量指标继续保持良好水平，城区环境空气质量达到或优于国家二级标准天数占全年天数95%以上；主要地表水水质达到功能区标准，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放完成市下达的减排指标；全力配合做好创模复查迎检工作。

三、工作任务

（一）落实考核制度，强化环保目标管理。加强政府环保目标管理，组织做好“十一五”环境保护目标责任书、“十一五”污染减排、近海水域污染整治和重点流域水环境整治考核自查工作，迎接上级政府检查。根据市政府下达的“十二五”区长环保目标责任书，制定并提请区政府下达“十二五”及2011年度市、区长环保目标责任书工作计划。结合我区“十一五”环境保护与生态建设规划实施情况评估结论，五月底前完成“十二五”环保专项规划编制及审批。继续开展2010年度乡镇（街道）环境保护绩效考核。认真组织做好我区创模复查迎检各项工作，督促有关部门共同抓好薄弱环节整改。认真办理人大代表、政协委员建议提案，切实完成好区委、区政府交办工作。

（二）狠抓污染减排，确保完成年度减排任务。按上级要求，4月底前完成2010年环境统计和污染源动态更新工作，为核定“十二五”减排基础提供依据。认真分析“十二五”减排空间潜力和减排措施，深挖减排项目，在此基础上，制定“十二五”主要污染物减排综合方案及2011年度减排计划，将减排任务落实到具体项目上。继续督促抓好我区污水管网建设，发挥环保基础设施减排效益。切实加大工业污染治理力度，推进树脂工艺品、化工、食品、建筑饰面石材等行业的污染治理，提高工业企业减排量。

（三）深化流域综合整治，持续推进水污染防治。编制近海水域、重点流域水环境综合整治2011年工作计划，并认真组织实施。继续开展惠女水库上游新生溪小流域污染综合整治，按照方案要求推进整治任务的完成。强化饮用水源保护，持续开展北渠洛江段水源保护工作，加大对沿渠排污口的查处力度，及时查处企业污水偷排漏排行为。定期对我区地表水市控断面及饮用水源地水质进行监测，及时掌握水质动态变化情况。

（四）强化环境执法监管，努力遏制污染破坏行为。做好区行政服务中心环保窗口审批服务，严把建设项目环保审批关口，切实加强污染源头控制。加强环保竣工验收工作，提高建设项目“三同时”执行率。以推进落实《工业园区环境整治工作责任书》为抓手，持续开展工业园区环境综合整治，推动工业园区环境保护与治理工作。深入开展工程建设领域突出环境保护问题专项治理工作，确保专项治理工作取得实效。贯彻落实市、区污染源（点）调查整治工作专题会议部署，结合日常监督执法，持续开展污染隐患排查整治，切实抓好当前存在的环境隐患问题的整治工作。制定重点污染源监察和监督性监测计划，对监测不达标的企业及时提出整改要求。坚持勤查重罚，结合重点环保工作组织开展环保专项执法行动，从严打击各类环境违法行为。做好环保综治维稳工作，办好群众环境信访，着力解决群众关心关注的环境热点难点问题，切实保障群众环境权益。依法对排污企业征收排污费，全面完成上级下达指导性征收任务。

(五) 深入开展落实重点排污单位环境保护主体责任自查自律行动年活动，落实企业环保主体责任。按照《泉州市洛江区开展落实重点排污单位环境保护主体责任自查自律行动年活动方案》要求，重点抓好整改提高、总结验收等环节，尤其对“黑色”级别企业进行整治，整治不到位的予以关停，使重点排污单位认识自我差距，强化自我整改，切实让重点排污单位在自查、自纠、自律中自觉落实环保主体责任，逐步建立以企业为主体的污染防治长效机制。

（六）加强生态环境保护，深入开展示范创建活动。加强畜禽养殖污染治理，配合农水部门督促畜禽养殖两禁区外畜禽养殖业的污染治理。积极推行推广企业清洁生产审核工作和ISO14000环境管理体系、管理环境标志产品、环保产品认证工作。继续开展我区生态乡镇、村及绿色学校、绿色社区等创建工作。加强环保宣传教育，开展环境法制宣传教育及“六五”世界环境日系列宣传活动，切实提高人民群众的环保意识。

（七）强化环境监管能力建设，努力提高队伍执法素质。全面加强环境执法人员的执法业务培训和理想信念教育，积极组织参加全省行政执法资格考试。着力抓好监测站质量管理三年行动计划的实施贯彻，确保通过上级检查。加强重点部位重点环节的安全管理，重点做好监测站危险化学品的管理工作。严格执行环境突发事件应急处置和信息报送制度，为掌握处置工作争取主动权。

（八）加强队伍效能建设，提高工作效率和服务水平。加强政风行风、政务公开和机关效能建设，进一步转变工作作风，提高工作效率和服务水平。巩固文明单位创建成果，树立良好的部门和队伍形象。积极开展以“强化创新、强化服务、强化绩效”为主要内容的“三强化”活动。加强党风廉政建设，贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，把党风廉政建设和业务工作紧密结合，做到同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，夯实拒腐防变基础。继续开展支部创先争优活动，把创先争优活动与具体工作有机结合起来，做到以创先争优活动促进各项工作创一流，以一流的工作成绩保证创先争优活动的扎实有效开展。

四、组织保障

（一）强化协作观念。各牵头科室对项目负总责，应抓好2011年各计划项目的统筹协调，以高度的责任心和使命感，抓组织、抓进度，抓关键环节、抓重要事项研究，努力破解工作中出现的新情况、新问题；承办科室应从各自角度出发，主动融入、协同作战，合力破解各项目执行过程中出现的问题和困难。各项目责任领导要加强关心指导，主动协调好关联项目，确保环保目标顺利完成。

（二）强化时间观念。各牵头科室、承办科室应严格按照各项目的进度要求抓好项目的组织实施，前紧后松，推进各项目稳步开展。各承办科室应及时向牵头科室报送项目进展情况，牵头科室于每季度末向办公室报送项目进展，办公室负责完成每季度的工作汇报。

（三）强化责任观念。要强化责任意识，对承办的工作事项认真负责，一抓到底，确保完成。严肃开展年度计划任务的绩效考核，未按时完成年度计划任务的，取消当年评优创先资格。泉州市洛江区环境保护局

附件：洛江区环保局2011年工作计划责任分解表

洛江区环保局2011年工作计划责任分解表
序号	工作任务及措施	工作进度	牵头股室	承办股室	责任领导
一	落实政府环保目标责任制
1	组织做好“十一五”环境保护目标责任书考核工作，迎接上级政府检查	1月份完成“十一五”期间区长环保目标责任书考核自查工作，2月份迎接市政府检查	法宣股	各股室	黄绍文
2	组织做好2010年度近海水域水环境考核整治自查工作，迎接上级政府检查	1月份完成考核自查及迎检工作	法宣股	法宣股	陈少明
3	组织做好2010年度重点流域水环境综合整治考核自查工作，迎接上级政府检查	3月份完成考核自查及迎检工作	法宣股	法宣股	陈少明
4	组织做好“十一五”污染减排考核自查工作，迎接上级政府检查	2月份完成考核自查及迎检工作	污管股	污管股	郑忠
5	根据市政府下达的“十二五”区长环保目标责任书，制定并提请区政府下达“十二五”及2011年度市、区长环保目标责任书工作计划。	按上级部署开展工作	法宣股	法宣股	黄绍文
6	结合我区“十一五”环境保护与生态建设规划实施情况评估结论，完成“十二五”环保专项规划编制及审批	3月份完成征求意见，5月底前完成报批工作	法宣股	各股室	黄绍文
7	继续开展2010年度乡镇（街道）环境保护绩效考核。	3月份开展考核工作并形成结果通报	法宣股	各股室	黄绍文
8	认真组织做好我区创模复查迎检各项工作，协调督促有关部门共同抓好薄弱环节整改	按照上级部署开展工作	污管股	各股室	郑忠
9	认真办理人大代表、政协委员建议提案，切实完成好区委、区政府交办工作。	按时限要求及时办理	办公室	各股室	黄绍文
二	狠抓污染减排
1	完成2010年环境统计和污染源动态更新工作，为核定“十二五”减排基础提供依据	按上级部署开展工作	污管股	污管股监测站	郑忠
2	认真分析“十二五”减排空间潜力和减排措施，深挖减排项目，在此基础上，制定“十二五”主要污染物减排综合方案及2011年度减排计划，将减排任务落实到具体项目上	按上级部署开展工作	污管股	污管股	郑忠
3	继续督促抓好我区污水管网建设，发挥环保基础设施减排效益。	按部署开展工作	污管股	污管股法宣股	郑忠
4	切实加大工业污染治理力度，推进树脂工艺品、化工、食品、建筑饰面石材等行业的污染治理，提高工业企业减排量。	全年实施	污管股	污管股监察大队	郑忠
三	深化流域综合整治
1	编制近海水域环境综合整治2011年工作计划，并认真组织实施	按照上级部署及时开展工作	法宣股	法宣股	陈少明
2	编制重点流域水环境综合整治2011年工作计划，并认真组织实施	按照上级部署及时开展工作	法宣股	法宣股	陈少明
3	继续开展惠女水库上游新生溪小流域污染综合整治，按照方案要求推进整治任务的完成	按照既定方案组织实施	法宣股	法宣股监察大队	陈少明
4	强化饮用水源保护，持续开展北渠洛江段水源保护工作，加大对沿渠排污口的查处力度，及时查处企业污水偷排漏排行为	按照区既定方案组织实施	法宣股	法宣股监察大队	陈少明
5	定期对我区地表水市控断面及饮用水源地水质进行监测，及时掌握水质动态变化情况。	按市监测站要求开展工作	监测站	监测站	庄勇
四	强化环境执法监管
1	做好区行政服务中心环保窗口审批服务，严把建设项目环保审批关口，切实加强污染源头控制	全年实施	审批股	审批股	郑忠
2	加强环保竣工验收工作，提高建设项目“三同时”执行率。	全年实施	审批股	审批股局验收小组	郑忠
3	以推进落实《工业园区环境整治工作责任书》为抓手，持续开展工业园区环境综合整治，推动工业园区环境保护与治理工作	按上级下达的《工业园区整治责任书》组织实施	污管股	污管股监察大队监测站法宣股	郑忠
4	深入开展工程建设领域突出环境保护问题专项治理工作，确保专项治理工作取得实效	按工作方案组织实施	污管股	污管股	郑忠
5	结合日常监督执法，持续开展污染隐患排查整治，切实抓好当前存在的环境隐患问题的整治工作。	全年实施	监察大队	监察大队	黄杜英
6	制定重点污染源监察和监督性监测计划，对监测不达标的企业及时提出整改要求	4月份制定计划，并按计划组织实施	污管股	污管股监察大队监测站	郑忠
7	坚持勤查重罚，结合重点环保工作组织开展环保专项执法行动，从严打击各类环境违法行为	全年实施	监察大队	监察大队	黄杜英
8	做好环保综治维稳工作，办好群众环境信访，着力解决群众关心关注的环境热点难点问题，切实保障群众环境权益。	全年实施	监察大队	监察大队	黄杜英
9	依法对排污企业征收排污费，全面完成上级下达指导性征收任务。	按季度征收	监察大队	监察大队	黄杜英
五	开展落实重点排污单位环境保护主体责任自查自律行动年活动
1	按照《泉州市洛江区开展落实重点排污单位环境保护主体责任自查自律行动年活动方案》要求，重点抓好整改提高、总结验收等环节，尤其对“黑色”级别企业进行整治，整治不到位的予以关停	按工作方案组织实施	污管股	污管股法宣股监测站监察大队	郑忠
六	加强生态环境保护工作
1	加强畜禽养殖污染治理，配合农水部门督促畜禽养殖两禁区外畜禽养殖业的污染治理。	按部署开展工作	法宣股	法宣股监察大队	陈少明
2	积极推行推广企业清洁生产审核工作和ISO14000环境管理体系、管理环境标志产品、环保产品认证工作	全年实施	法宣股	法宣股污管股	陈少明
3	继续开展我区生态乡镇、村及绿色学校、绿色社区等创建工作。	全年实施	法宣股	法宣股	陈少明
4	加强环保宣传教育，开展环境法制宣传教育及“六五”世界环境日系列宣传活动，切实提高人民群众的环保意识。	5月底前制定全区环保宣传教育工作方案，“六五”期间开展世界环境日系列宣传活动	法宣股	法宣股	陈少明
七	加强环境监管能力建设
1	全面加强环境执法人员的执法业务培训和理想信念教育，积极组织参加全省行政执法资格考试	4月份组织人员参加全省行政执法资格考试	办公室	办公室	黄杜英
2	着力抓好监测站质量管理三年行动计划的实施贯彻，确保通过上级检查	制定质量管理三年行动计划实施方案并认真组织实施	监测站	监测站	庄勇
3	做好监测站危险化学品的管理工作	全年实施	监测站	监测站	庄勇
4	严格执行环境突发事件应急处置和信息报送制度，为掌握处置工作争取主动权。	全年实施	污管股	污管股监测站监察大队法宣股	郑忠



八	加强队伍效能建设
1	加强政风行风、政务公开和机关效能建设，进一步转变工作作风，提高工作效率和服务水平	按纠风办、效能办部署开展	办公室	各股室	黄绍文
2	巩固文明单位创建成果，树立良好的部门和队伍形象	按文明办部署开展工作	办公室
3	积极开展以“强化创新、强化服务、强化绩效”为主要内容的“三强化”活动	按区直党工委要求开展工作	办公室
4	加强党风廉政建设	全年实施	办公室
5	继续开展支部创先争优活动	全年实施	办公室