佛山市水口水道水环境综合整治方案

一、整治背景
水口水道起于里水镇草场，终于大沥镇沙溪，汇入珠江西航道，绕广佛交界地金沙洲西面而流，全长12.5公里，流域面积约96平方公里。由于水口水道流域城市化进程迅猛，水体污染不断加重，为此，特制定水环境综合整治方案。
二、整治范围
与水口水道相联的主干支涌包括：里水河、大榄涌、大滘涌、后海涌、大沙涌、泌冲涌、雅瑶水道等，水口水道及其主干支涌的情况见下表。

三、整治目标
根据《关于同意实施广东省地表水环境功能区划的批复》（粤府函〔2011〕29号），结合《广东省环境保护厅关于印发南粤水更清行动计划（2013—2020年）的通知》（粤环〔2013〕13号）及《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市实施<南粤水更清行动计划>工作方案（2013—2020年）的通知》（佛府办函〔2013〕264号）的要求，提出水口水道的整治目标为：
1年新进展：至2013年底，继续巩固珠江综合整治成果，水口水道的污染通量得到一定程度的消减。
3年新突破：至2015年底，水口水道水环境质量稳中有升，通过实施截污、活化、生态修复、清淤等整治工程，水口水道的水质在现有水质指标基础上，达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的Ⅴ类水质标准的目标。COD、氨氮、总磷浓度逐年降低，到2015年分别达到40mg/l、2mg/l和0.4mg/l的水质指标。沿岸岸线整洁，完成河堤护坡的绿化，确保水口水道主干内河涌涌水变清。
8年水更清：至2020年底，水口水道水质达到环境功能要求，即水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的Ⅲ类水质标准的目标。水体的物理、化学和生物完整性明显提升，水生态功能基本得到修复。
四、水环境现状分析
根据水质监测结果，水口水道污染问题持续较长，河涌水质中主要污染物氨氮和总磷浓度一直超过Ⅴ类水标准值，其中氨氮污染最为严重。化学需氧量在2010年达到最高值，此后呈下降趋势，且优于Ⅴ类水标准。
（二）污染源调查分析
1.工业污染源。
水口水道流域内共有33个村委会（其中白岗村和六联村无工业废水排放入水口水道），分别为流潮、河村、新联、邓岗、北沙、里水、胜利、赤山、麻奢、布新、北沙、宏岗、白岗、甘蕉、大冲、大步、洲村、草场、沙涌、胜利、泌冲、沥北、雅瑶、平地、横江、六联、沥中、沥西、联滘、凤池、太平、盐步、联安等。工业废水直接或间接排入水口水道水系的村（居）有29个，且有工业废水排放的企业均位于村建的工业区内，工业区外无企业废水排入水口水道水系。其中，工业废水排放量列前七位的是沥西、大步、北沙、河村、麻奢、甘蕉、沥北，共占整个工业废水排放量的66%。大步村及河村虽然工业废水量排前列，但由于其大部分的废水经处理后达标排放，其工业废水对水口水道污染的贡献率已在很大程度上得到有效控制。大石、布新、泌冲、平地、横江、沥中、太平、联安、盐步工业废水均为金属表面处理及热处理加工产生的废水，其废水中的重金属将对环境产生较为严重的影响。
2.生活污染源。
水口水道流域常住人口约29万人，总用水量1,925万吨/年。目前，水口水道流域的污水处理厂——盐步污水处理厂的设计范围内污水管网覆盖率为76.4%，里水城区污水处理厂的设计范围内污水管网覆盖率为30%，里水禹门污水处理厂的设计范围内污水管网覆盖率为70%，大沥城西污水处理厂的设计范围内污水管网覆盖率为91%，流域内还有相当部分的生活污水未得到有效治理。
3.农业污染。
以家禽和生猪为主的养殖业是水口水道农业重要的污染源，水口水道流域年养猪约为8736头，家禽包括鸡、鸭、鹅等共38900只。直接或通过地表径流进入水口水道的禽畜养殖排粪量约为产生量的1/10，而猪尿及其冲洗水则约有70%左右直接或通过河涌排入水口水道。
五、整治任务
（一）工业污染源整治措施。
一是优化产业发展布局，引导工业企业集聚发展，加快水口水道产业发展布局，水口水道流得胜、流潮、沙涌、洲村、草场5个村（居）委会重点规划发展现代服务业、商业配套综合体、都市型产业，提升优化传统产业。二是推动企业实施清洁生产，不断完善清洁生产政策法规和技术标准，引导和鼓励企业推行节水和废水回用等新技术，积极使用环境友好型工业原料，对超标、超量排污企业，依法强制实施清洁生产审核，并严格按照审核要求进行整改落实，里水镇实施清洁生产企业数量达到5家。三是贯彻落实好国家节能减排政策，引导企业进行节地、节能、节水、节材及资源综合利用的技术改造，重点推进邦普、汉维的建设速度，大力发展循环经济发展。引导企业采用节能环保新设备、新工艺、新技术。
（二）污水处理厂以及配套截污管网建设。
要加强污水处理厂建设和管网完善工作，不断提高污水厂的负荷率和污水管网覆盖率。里水镇近期将实施新建里水镇志高花园、水口村污水处理站及配套管网工程，里水镇河村、里水、新联片区截污管工程及里水镇沙涌大步片区截污管网等工程。大沥镇近期将实施盐步污水收集系统三期东片区工程等工程。
（三）农业污染源整治措施。
推进重点河涌流域周边农村连片整治，加快农村生活废水、生活垃圾收集、处理设施建设，逐步改善农村生态环境。加强畜禽养殖业污染控制，推进畜禽养殖污染治理设施建设与升级改造。一是加大农业投入品化肥、农药的使用技术宣传。利用各种媒体，多途径地加强对化肥、农药使用控制工作的宣传力度，努力提高广大生产者对禁用高毒、高残留农药及其复配剂重要意义的认识，增强禁用及控制使用高毒、高残留农药的自律性。二是大力开展农业技术培训，提高农药和化肥的有效利用。通过农业开展农业培训班，大力推广科学使用农药和化肥知识，推介高效低毒农药，减少农业污染源。推广灭虫灯，减少农药的使用。三是根据《里水镇畜禽养殖污染整治方案》，开展畜禽污染治理。
（四）其他整治工程。
1.活化水资源。
里水镇近期计划在里水河支涌——泥蒲涌建设活水泵站一座及配套工程，一方面是利用潮涨潮退加大换水频率，此外，通过鹤峰、南围、和顺三个灌溉站引水，加大水体流动。另一方面将实施泥蒲涌整治工程。同时，还将维持已有的里水河活水调度工程，即坚持做到在无特殊天气和应急情况下，里水河每日调水换水一次。
2.实施河岸整治、清淤等工程措施。
通过河道两岸进行砌石或混凝土挡墙护岸或护坡绿化，减少水土流失，减少泥沙和垃圾排入河水中，减少面源对河道的污染。通过实施底泥疏浚工程，从而减少底泥耗氧对水质的影响以及底泥再悬浮造成的污染，同时使底泥得到安全处置，避免二次污染。
六、保障措施
（一）组织保障。
南海区政府成立了内河涌水环境整治的领导小组，由区主要领导担任第一责任人，负责协调全区各职能部门及各镇（街道）开展区内的水环境治理工作。通过主要领导亲手抓、总负责，确保本方案中各项重点工程、措施按时按质完成，保障水口水道达标任务顺利完成。
（二）资金保障。
区、镇（街道）加大资金安排，通过“以奖促治”和“以奖代补”等方式，保障重点工程资金投入。此外，充分发挥政府的引导和调控作用，抓好各项配套政策的制定和落实，通过政府投入、BOT（建设、经营、移交）或者BT（建设、移交）等方式道筹多渠集资金，积极动员社会力量参与。
（三）加强考核。
明确各责任单位的工作目标和任务分工，加强重点项目的跟踪落实和督查督办，定期向社会公布水口水道的水质监测结果，接受公众监督。建立水环境综合整治考核机制，严格执行环保责任追究制度，将考核结果作为领导干部政绩考核和单位绩效考核的重要内容，对责任人实行“一票否决”。（佛山市人民政府）