根据自治区、地区2013年环保工作会议精神，为确保完成我区“十二五”主要污染物总量控制任务，实现总量控制目标，结合裕民县实际，制定本计划（后简称《计划》）。
一、总则
（一） 指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻落实地委扩大会议精神，以坚持资源开发可持续，生态环境可持续的原则，牢固树立“环保优先、生态立县”的理念，以改善环境质量，促进可持续发展为目标，完善政策，加大投入，加强监管，落实责任，实施污染治理工程，推进产业结构调整，控制主要污染物排放量，实现裕民县经济跨越式发展。
（二） 编制原则
1、有利于经济可持续发展的原则。加快经济社会发展是保持地区社会稳定、提高各族人民生活水平的基础和前提，开展污染物排放总量控制工作，进一步科学优化利用环境资源，促进经济可持续发展。
2、服从环境质量的原则。实行污染物排放总量控制，其根本目的就是保护环境，改善环境质量；坚持在发展中保护，在保护中发展的原则；制定的污染物总量控制目标必须满足改善环境质量的要求，有效维护广大人民群众的环境权益。
3、遵守法律法规的原则。各类污染源必须合法排污，消除违法排污，维护法律的尊严，体现国家法律的强制性。
（三）编制依据
1、《中华人民共和国环境保护法》
2、《中华人民共和国水污染防治法》
3、《中华人民共和国大气污染防治法》
4、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）
5、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
6、《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）
7、《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发[2007]36号）
8、《国务院关于加强保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）
9、《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》
10、《关于做好2013年总量控制计划及相关工作的通知》（新环总量发[2012]676号）
11、《塔城地区环境保护“十二五”规划》
12、《塔城地区“十二五”主要污染物总量控制规划》
13、塔城地区行署与各县（市）人民政府签订的2013年环境保护目标责任书。
二、主要污染物减排目标
依据2012年污染源普查数据，结合具体情况，统筹考虑各种因素，确定2013年我县总量控制目标，即，二氧化硫排放总量控制在1000吨以内，化学需氧量排放总量在800吨以内，氨氮排放总量（新增总量控制指标），氮氧化物（新增总量控制指标）。
三、总量控制措施
（一）充分发挥部门联动作用
相关部门须各司其职、密切配合，共同推进我县污染物总量控制工作。县发改委主要负责节能减排相关政策的制定和完善；经信、住建部门分别负责淘汰关停落后产能、督导城镇污水处理设施建设、提高城镇生活污水收集率，推动相关污染源主要污染物减排工作。
（二）加强监督管理
环保局要加强对重点排污企业和减排项目的日常监察，完善重点污染源管理台账，对监察中发现的问题，及时限期整改，并跟踪检查和依法处罚。与此同时，县环保局还要严格按照有关规定，开展污染源监测，实行监测数据的跟踪监测。加快污染源在线监测和监控平台建设步伐，建立和完善在线监测设备运行管理制度、办法、使其能够充分发挥监督管理效能。
（三）大力实施工程减排
进一步加快城镇污水处理厂及管网建设步伐，提高生活污水处理率。加强热力、造纸、农副产品加工、牛羊肉加工等行业污染治理工作。对不能满足污染物浓度或总量达标排放的排污单位，实施限期治理。抓好建设项目“三同时”制度的落实工作，在建设项目审批工作中坚持“以新带老”，使我县污染物新增量得到有效控制。
（四）加快推进结构调整减排
进一步落实国家和地区关于加快循环经济发展的有关政策措施，鼓励和引导企业采用清洁生产技术、使用清洁能源，发展循环经济，加快经济发展方式转变步伐，努力节能降耗，减少污染物的产生量。认真贯彻落实国家产业结构调整指导目录，严格执行淘汰落后生产能力、工艺和设备制度，对不按期淘汰的企业，县人民政府依法予以关停。
（五）强化总量控制考核
继续大力开展形式多样的保护环境、总量控制宣传教育活动，提高全社会对污染减排工作重大意义的认识，提高资源节约和环境保护意识，努力使减少污染、保护环境成为全体公民的自觉行为。继续充分发挥新闻媒体的社会监督作用，鼓励社会各界依法有序监督环保工作。
四、2013年重点减排项目及预期削减能力
（一）化学需氧量重点减排项目
计划执行化学需氧量重点减排项目5个，预计减排化学需氧量196.79吨（见附件1）。其中，结构减排项目2个，预计减排183.51吨；（见附件3）；工程治理减排项目3个，预计减排13.28吨（见附件1）；污水处理厂工程治理减排项目1个，预计减排66吨。
（二）氨氮重点减排项目
计划执行氨氮减排项目2个，预计减排17.44吨（见附件2、见附件4）。其中结构减排项目1个，预计减排1.44吨（见附件2）；污水处理厂新（扩）建项目1个，预计减排16吨。
（三）二氧化硫重点减排项目
计划执行二氧化硫重点减排项目1个,预计减排二氧化硫286吨(见附件8)。其中,工程减排项目1个,预计减排二氧化硫286吨。（裕民县人民政府）