为了深入推进污染减排工作，持续改善人居生态环境，不断增强我县环境承载能力，确保顺利实现创建省级环保模范城市目标，根据市政府下达我县2013年度主要污染物总量减排目标任务，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，以改善区域生态环境、促进经济社会可持续发展为目标，按照“政府主导、部门联动、技术支撑、综合整治、注重实效”的工作思路,坚持污染减排与推进大气污染联防联控、渭河流域水污染防治三年行动、农村面源污染治理相结合，综合运用经济、法律和必要的行政手段，强化结构减排、工程减排、管理减排等各项措施，全面提升污染减排工作的整体水平，为全县经济和社会和谐发展提供有力的环境保障。
二、目标任务
2013年，市上下达我县四项指标年度减排任务是：二氧化硫较上年下降3%，氮氧化物较上年下降0.5%；化学需氧量较上年下降1%，氨氮较上年下降1%。
为落实减排责任，完成减排任务，加强减排工作的年度考核，现将重点减排项目予以分解（见附表），请各有关部门（单位）认真履行职责，配合县政府，采取得力措施，抓好落实，确保减排任务的顺利完成。
三、重点工作
（一）拓展大气污染物减排空间。燃煤火电机组作为我县大气污染物的主要来源，现已全部建成投运了脱硫设施，其脱硫潜力已非常有限。因此在巩固火电脱硫效率的基础上，必须进一步拓展减排空间。一是全县20蒸吨以上的工业燃煤锅炉都必须实施脱硫工程，安装烟气在线监测设施，使脱硫效率达到60%以上；二是督促陕西华电瑶池发电有限公司和彬县电力有限责任公司加强管理，确保二氧化硫、氮氧化物稳定达标排放，增强减排能力；三是继续拆除集中供热范围内分散的燃煤锅炉，同时鼓励使用清洁能源，减少二氧化硫、氮氧化物的排放量。
（二）加强污水处理能力建设。加强污水处理设施运行监管。《陕西省黄河流域（陕西段）污水综合排放标准》已正式实施，污水排放标准进一步提高。各有关部门（单位）要加强污水处理设施运行的日常监督管理，督促污水处理企业健全管理机制，配备专业管理人员，强化运行保障，确保污水处理设施全天候正常运行，不断提高污水处理率。要重点抓好果汁企业污水处理设施提标改造工程，确保污水稳定达标排放。同时，要加大污水处理费征收力度，加强对中水和污泥的综合利用，特别是对中水要通过企业生产用水、城市景观用水等方式，加以充分利用，进一步降低污水处理企业运营成本。
（三）深化畜禽养殖污染治理。畜禽养殖产生的污染物是我县农村污染物排放的主要来源，也是我县农村污染减排工作的着力点。要根据实际，科学划定畜禽养殖发展区域，优化畜禽养殖企业布局和规模，禁止在饮用水水源保护区、自然保护区等环境敏感地区发展畜禽养殖业。要强化畜禽养殖企业监管，对经多次督促仍未完善环保手续、未配建环保设施、运行不符合规范的畜禽养殖企业，要坚决予以取缔。要按照规范化、无害化、减量化的要求，督促畜禽养殖企业建立完备的废水收集、排放系统，硬化圈舍地面，规范设置畜禽养殖废渣储存场所，鼓励企业通过还田、生产沼气、制造有机肥料和再生饲料等方式，实现畜禽粪便、废渣的无害化处理和资源化利用。同时，要认真统计、整理相关资料，增加我县农业源减排的认定量。
（四）加大环境监管力度。要严格执行污染排放总量前置制度，将总量批复作为建设项目环评审批的必要条件，坚决将新增污染物排放量控制在总量控制指标之内。要严格落实国家产业政策和建设项目环境影响评价制度，对环境影响评价未通过的建设项目，相关行业主管部门不得审批、核准项目，避免引进“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目。要加强环保设施运行监管，对未正常运行污水处理设施和未按规定运行脱硫设施的企业要责令限期整改，并依法予以处罚。要认真抓好污染减排监测体系建设，国、省控企业必须实现与省、市监控平台的联网，并做好在线监测设施的有效性审核，此项工作执行情况作为总量减排考核的重要依据。要深入开展整治违法排污企业专项行动，对明知故犯、屡查屡犯的企业，一律停产整顿，并予以高限处罚。
四、保障措施
一要加强领导，落实责任。各有关部门（单位）务必高度重视做好今年污染减排工作，进一步健全“指挥有力，职责分明，运转协调，联动高效”的组织领导机构和工作推进机构，科学制定工作方案，分解细化工作任务，落实工作责任，全面推进污染减排各项工作。县环保局要积极履行职责，加强各个环节的协调、指导、督促，推动全县主要污染物减排工作规范、有序推进。县发改、工业、公安、监察、财政、国土、农牧等有关部门要各司其职、各负其责、紧密配合，形成上下联动、齐抓共管的污染减排工作格局。
二要大力宣传，广泛动员。各有关部门（单位）要综合运用各种方式，大力宣传污染物总量减排工作的重大意义和相关法规政策，营造全社会广泛关注、支持、参与此项工作的良好氛围。要突出抓好重点行业、企业的宣传发动，引导企业自觉淘汰落后产能，加快技术革新，减少污染物排放，督促企业严格落实各项减排措施，规范排污行为。
三要强力推进，严格考核。污染减排任务是各级目标责任制的一项重要内容，考核工作要严格实施“一票否决”制，对各有关（部门）单位减排任务不能按期完成的，除依法实施处罚外，将实行行政限批等有效手段，推进减排项目顺利实施，确保减排任务得以圆满完成。（彬县人民政府 中国污水处理工程网）