白河县2013年污染减排工作实施方案

    根据《安康市人民政府办公室关于印发2013年度主要污染物总量减排实施方案的通知》文件精神要求，为持续改善我县生态环境，增强环境承载能力，全面完成我县2013年污染减排工作任务，结合县情实际，特制定本实施方案。
    一、指导思想
    以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把污染减排作为调整经济结构、转变经济发展和增长方式的突破口和重要抓手，突出重点，夯实责任，加强宣传，增强环保意识，动员全社会力量，确保实现减排指标，推动县域经济又好又快发展。
    二、工作任务
    2012年我县四项主要污染物指标排放总量基数分别为：化学需氧量排放1966吨、氨氧245吨、二氧化硫540吨、氮氧化物117吨。2013年我县四项主要污染物减排目标为：化学需氧量排放总量较上年度削减2%（净削减39吨），氨氮排放总量较上年度削减2%（净削减5吨），二氧化硫排放总量较上年度削减2%（净削减11吨），氮氧化物排放总量比上年削减3%（净削减4吨）；到2013年年底四项主要污染物排放总量分别控制在：化学需氧量1927吨、氨氮240吨、二氧化硫529吨、氮氧化物113吨。根据2013年我县各项经济社会发展数据预测值，预计2013年我县化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量新增分别为： 132.8吨、14.24吨、7吨、6吨，加上净削减量，我县今年共削减化学需氧量171.8、氨氮19.24、二氧化硫18、氮氧化物10吨，重金属排放总量较上年下降4%。
    三、2013年主要污染物减排项目安排
    1、全面落实4个重点减排项目。根据市政府下达的任务和我县实际情况，确定今年重点减排项目3类4个，包括污水处理厂减排项目1个、规模化畜禽养殖场（小区）项目2个、结构调整减排项目1个。
    2、组织实施市政府下达的2个污染治理项目。根据市政府下达的任务，我县需完成其他污染治理项目2个，包括清洁生产示范项目1个，规模化畜禽养殖场（小区）污染治理项目1个。
    四、工作措施
    1、加强建设项目环境管理，严格环境准入。一是严格落实国家产业政策和环境影响评价制度，加强环评报告评估，将总量控制和主要污染物削减作为环评审批的前置条件，切实从源头控制新增排污量。二是严格执行“三同时”制度，坚决扭转重审批、轻管理的现象，对未按规定落实“三同时”制度的项目，坚决不予验收通过，并作相应的处罚。三是新建的环境敏感项目和排污量大的项目必须安装在线监测装置方能投入试运行。
    2、推行排污许可证制度，全面落实持证排污。根据《陕西省排放污染物许可证管理制度》的规定，对辖区内重点企业积极开展排污许可证发放工作，严格控制化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量，对超控制量排放污染物的，严格实行限产限排和实施工程治理；对新建工业企业从严落实排污许可证制度，未取得排污许可证的不得投入正式生产。
    3、加强环境安全隐患排查和污染源执法监管。结合整治违法企业保障群众健康环保专项行动，全面加强黄姜皂素、水泥建材、医药化工和矿产采选等重点污染行业的监管力度，凡污染物不能达标排放的企业要予以处罚、停产治理或予以关闭。对淘汰落后的生产工艺和设备，进行取缔。同时，积极开展循环经济和清洁生产审核试点，努力实现节能降耗、减污增效。
    4、加大对污染减排项目的执法监管和技术指导工作。根据我县减排工作任务，全面加大对县城污水处理厂、规模化畜禽养殖场（小区）的执法检查力度，确保减排项目承担单位污染防治设施全面正常运转，污水达标排放（其中两个规模化畜禽养殖场污染物达到零排放），完成减排任务，同时指导企业业主完善污染减排档案。
    5、加强责任考核，完善减排工作机制。建立健全“政府总负责、部门分工负责、环保局居中协调”的污染减排工作机制。县政府加强领导，制定工作方案，分解任务，实施责任考核；农业局、经贸局、住建局根据分工，落实减排责任，完成各自的减排任务，完善减排档案；县环保局做为县污染减排工作领导小组办公室，要加强污染减排工作组织、协调，深入推进污染减排工作的开展；工商、电力等部门要对关停企业采取吊销营业执照、断电等措施；统计部门要加强污染减排统计工作；政府办每半年对污染减排工作进行督察一次，对督察情况及时进行通报。
    五、工作要求
    1、提高认识，迅速行动。污染减排工作是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措，是调整经济结构，转变经济增长方式的重要抓手。因此，各级各部门要高度重视污染减排工作，强化工作措施，狠抓工作落实，确保减排目标实现。
    2、强化考核，健全机制。将减排任务纳入农业局、经贸局、住建局、环保局等单位进行目标考核，对完成任务好的单位予以表彰奖励，对未完成减排任务的单位要予以通报批评并限期完成减排任务。（白河县人民政府）