新蔡县2013年主要污染物总量减排计划实施方案

为认真落实省政府下达的2013年主要污染物总量减排任务，确保年度及“十二五”全县污染减排目标的顺利完成，根据《国务院办公厅关于转发环境保护部“十二五”主要污染物减排考核办法的通知》（国办发〔2013〕4号）、《河南省人民政府关于印发“十二五”主要污染物总量控制规划的通知》(豫政〔2012〕112号)和《“十二五”主要污染物总量削减目标责任书》、《“十二五”环境保护规划》等文件精神，特制定本计划。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以生态建设为方针，以控制增量、消减存量、完成减排量为目标，以科学测算、合理分担、各负其责为原则，进一步强化污染减排在调整产业结构中的抓手作用，明确任务分工、细化保障措施，突出抓好结构减排、深入推进工程减排、全面提升管理减排，确保实现年度主要污染物总量减排目标，为改善环境质量和实现经济社会又好又快发展奠定坚实基础。
二、编制依据
（1)《中人民共和国环境保护法》
（2）《主要污染物总量减排计划编制指南（试行）》
（3）《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）
（4）《河南省人民政府关于切实加强“十二五”主要污染物总量减排工作的意见》（豫政〔2011〕74号）
（5）《河南省人民政府关于印发河南省环境保护“十二五”规划的通知》（豫政〔2011〕96号）
（6）《河南省“十二五”主要污染物排放总量控制规划编制指南》
（7）《河南省人民政府节能减排工作领导小组办公室<关于报送2013年度主要污染物总量减排计划实施方案的函>》（豫环函〔2013〕1号）
（8）《新蔡县“十二五”国民经济发展规划》
（9）《新蔡县人民政府关于印发新蔡县环境保护“十二五”规划的通知》（新政〔2012〕25号）
三、口径和范围
2013年主要污染物减排总量绝对值、减排率以2010年为基准年，主要污染物指国民经济和社会发展第十二个五年规划确定的实施排放总量控制的四项污染物，即化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。新蔡县2010年主要污染物排放量按照2010年最新动态更新数据确定，其中未纳入总量统计口径的项目不作为减排重点，不考虑不产生污染物排放量动态变化的工程措施。
四、减排目标
1、COD减排目标：到2013年底，COD排放总量控制在1.82万吨以内。
2、氨氮减排目标：到2013年底，氨氮排放量控制在1800吨以内。
3、SO2、减排目标：到2013年底，SO2排放总量控制在700吨以内。
4、氮氧化物减排目标：氮氧化物排放总量控制在200吨以内。
五、2013年新增污染物排放量预测
（一）COD、氨氮新增排放量预测
根据河南省环境保护厅印发的《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》（以下简称《细则》）等有关的规定预测，2013年，在GDP增长11%，城镇常住人口增长0.7万人，畜禽养殖生猪增长2%其它畜禽种类在2012年存出栏量不变的情况下，全县COD排放总量将新增344.3吨、氨氮排放总量将新增39.67吨。其中新增工业、生活COD排放量226吨，新增农业COD排放量118.3吨；新增工业、生活氨氮排放量29吨，新增农业氨氮排放量10.67吨。
（二）SO2、氮氧化物新增排放量预测
根据河南省环境保护厅印发的《细则》等有关的规定预测，2013年我县SO2、氮氧化物排放量低于2010年水平。2013年，SO2、氮氧化物实际排放量为700吨、200吨以内。
六、减排计划实施方案
（一）COD、氨氮减排
1. 工程减排。2013年加强新蔡县第二污水处理厂日处理废水2万吨项目建设力度，力争11月前建成投运，负荷率达65%。经测算：第二污水处理厂处理规模可以达到1.3万t/d， COD新增消减量198吨、氨氮新增消减量18吨。新蔡县阳光垃圾处理场2013年1月通过运行垃圾渗滤液系统，可消减COD149吨、氨氮17.25吨。
2、结构调整减排。2012年12月底前，关停新蔡县黄楼制革厂、新蔡县肉蛋禽扶贫开发总公司、韩集制革厂和新蔡县砖店常盛皮革工艺加工厂四家企业。通过关停二家企业共减排COD303.4吨、氨氮25.985吨。
3、畜禽养殖业污染治理。2012年12月底前完成畜禽养殖业中20家规模化养殖场和养殖小区的污染治理工作。通过8家规模化养殖场和养殖小区的污染治理工作共减排COD479.484吨、氨氮94.64吨。
（二）二氧化硫、氮氧化物减排
1、2013年，我县按照国家产业结构调整的政策要求，依法关闭韩集制革厂、新蔡县黄楼制革厂、新蔡县肉蛋禽发展扶贫公司，减排二氧化硫15吨、氮氧化物4.08吨。
2、根据《新蔡县人民政府关于印发新蔡县机动车氮氧化物总量减排工作方案的通知》（新政[2012]98号）和《新蔡县人民政府关于印发新蔡县机动车排气污染防治管理办法的通知》（新政〔2012〕99号），2013年我县通过全面推行环保标志管理，加快淘汰黄标车、提高新注册及转入机动车准入门槛，强化机动车环保定期检测等措施，可消减氮氧化物40吨。
七、保障措施
2013年是“十二五”污染减排的攻坚之年。为全面完成“十二五”主要污染物总量减排任务，我县将采取以下保障措施：
（一）严格污染减排目标考核，落实减排目标问责制和一票否决制。按照河南省人民政府《关于实行节能减排目标问责制和“一票否决”制的规定》，对没有完成污染物总量减排任务的单位领导干部，实行严格的问责制和“一票否决”制。
（二）抓好重点减排工程的建设及监管。重点抓好20家规模化养殖场和养殖小区的污染治理项目建设的监督检查，严格环境监管，确保污染治理设施稳定高效运行。
（三）严格建设项目环境准入。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，未做到“等量替代”且增加排污量的项目不予准入，努力控制污染增量，做到增产不增污，促进减排任务的完成。
（四）继续强化环境监管能力的建设。充实减排机构人员力量，增加资金投入，完善减排三大体系，实行重点污染源在线监控，加强环境监管能力建设，提高减排设施的运行率。在2012年的基础上进一步完善各重点污染源的运行记录、台帐和档案，加强技术管理人员的培训，提高减排队伍的整体能力，全面完成2013年减排的目标任务。（新蔡县人民政府）