根据省和扬州市主要污染物总量减排工作要求，以及扬州市人民政府关于《高邮市“十二五”主要污染物排放总量削减目标责任书》的要求，为确保完成我市2013年度主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项指标削减任务，现结合我市实际情况，制订2013年度总量减排工作计划。
一、目标任务
“十二五”期间，我市化学需氧量(COD)和氨氮（NH3-N）排放总量在2010年12158吨、1539吨基础上削减12.2%、13.4%（其中工业加生活排放量削减13.28%、13.5%），分别控制在10675吨、1333吨以内；二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOx）排放总量在2010年2050吨、2608吨基础上削减4%、5%，分别控制在1968吨、2478吨以内。
其中：2013年度，我市主要污染物总量减排目标：化学需氧量排放总量削减4.11%，氨氮排放总量削减0.5%，氮氧化物排放总量削减1.85%；排放量削减分别达到482.93吨、7.06吨、47.69吨，无二氧化硫排放量净削减任务。
二、减排项目计划
根据环保部“十二五”总量控制规划提出的结构主导、工程支撑、监管保障的总体要求，2013年全市共列出减排项目20个，其中：化学需氧量减排项目9个，计划减排量922.26吨；氨氮减排项目9个，计划减排量118.802吨；二氧化硫减排项目1个，计划减排量34.38 吨；氮氧化物减排项目1个，计划减排量12吨。（具体减排项目计划见附表1）
三、工作要求及措施
1、提高节能减排工作组织水平。加强领导，健全机制，细化目标，强化责任，将污染减排工作完成情况纳入经济社会发展综合评价体系，作为对部门、乡镇（园区）综合考核评价和有关单位业绩考核的重要内容，确保目标到位、任务到位、责任到位。市发改、经信、农委、公安、城建、水利、财政、统计、环保等部门以及各乡镇（园区）要充分发挥职能作用，形成上下联动、多方配合、齐抓共管的总量减排工作机制（工作任务分解见附表2）。
2、加大产业结构调整力度。加快推进工业产业结构优化升级，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，加快发展高技术、高效益、低能耗、低排放的“两高、两低”产业。提高节能环保准入门槛，从严控制化工、造纸、印染等行业的污染项目建设，鼓励发展低能耗、环境污染小的工程项目。加快淘汰技术水平低、能源消耗大、环境污染重的“十五小”和“新五小”企业，逐年关闭一批高消耗、高污染、高危险和低产出的“三高一低”企业。
3、加快环境基础设施建设。全面提升城市污水处理厂厂站和截污管网建设进度，提高城市生活污水的处理率，加快城区老小区截污管网建设，新建小区一律实施雨污分流管网，进一步落实管网建设责任机制，加快改造不配套、质量缺陷的管网，逐步实施管网雨污分流，提高主干管网的接水率；加大乡镇生活污水处理厂和管网泵站建设力度，提高乡镇生活污水处理率。加快推进开发区污水处理厂以及管网泵站建设进度，确保今年建成投运。加大城镇污水处理厂污泥无害化处置工作力度，污泥脱水率至60%以下，全市污泥规范化处置率达到85%以上。建设海潮污水处理厂尾水导流工程，年底前建成运行。
4、强化禽畜养殖管理。强化规模化养殖场环境管理，建立和完善规模化畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户畜禽粪便处理系统，按照无害化、资源化处理畜禽粪便的要求，积极推广厌氧发酵等处理技术，发展利用畜禽粪便制沼气，建设一批规模化畜禽养殖场污染治理工程。小规模养殖场或散养户比较集中的区域，分片建设集中处理设施，对畜禽粪便实行统一收集、处理和利用；鼓励养殖专业户和散养户进行适度集中，通过统一规划养殖用地，将散户集中进入养殖小区统一管理。
5、加大机动车污染减排力度。强化机动车环境管理，加大在用黄标车的淘汰力度；提高机动车油品质量，全面推行国Ⅳ标准车用燃油，减少机动车污染物排放；实施机动车定期检验和环保合格标志管理制度，建立健全包括年检、路检、复检、抽检等在内的机动车环保检测管理体系，对黄色环保标志汽车和无环保标志汽车实施区域限行。
6、加强环境监管。继续开展各项环保专项行动和环境综合整治工作，严厉打击环境违法行为；重视和推进依法行政，对污染物排放不能稳定达标或超总量排污的单位要实行限期治理，逾期未完成治理任务的，责令其停产整治或关闭；加大环保现场监督检查力度，增加污染物排放监测和现场执法检查频次，杜绝超标排放，提高污染源达标率；加强自动监控管理，组织开展重点源和减排项目监督监测和在线监控比对监测工作；督促重点工程项目建设进度，确保达到序时进度要求。（高邮市人民政府）