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前言
一、“十一五”规划的回顾与评价
（一）“十一五”期间水务发展的主要成绩
（二）存在的主要问题
二、“十二五”发展形势分析
（一）水安全保障面临应对极端灾害性天气的更大压力
（二）水资源配置面临供水水质全面达标的艰巨任务
（三）水环境治理面临进一步削减污染物的更大难度
（四）城乡统筹发展和持续改善民生面临更多挑战
三、“ 十二五”规划的指导思想和原则
（一）指导思想
（二）编制原则
四、发展重点和主要指标
（一）发展重点
（二）发展主要指标
五、主要任务
（一）水安全保障体系
（二）水资源配置体系
（三）水环境治理与保护体系
（四）水务长效管理体系
（五）水文、科技、信息化建设发展
六、投资估算
七、保障措施
（一）深化改革，探索形成多元化投融资体制框架
（二）解放思想，转变观念，实现管理现代化
（三）强化法律意识和依法行政，保持良好的水环境秩序
（四）依靠科教兴水，加强前期工作，提高水务科技含量
八、2020年展望
（一）水安全保障体系
（二）水资源配置体系
（三）水环境治理和保护体系
前言
“十二五”期间，是我区加快经济结构调整和经济发展方式转变，推动科学发展、促进社会和谐的关键时期。面对加快城乡一体化和社会主义新农村建设的艰巨任务，区委、区政府提金山出了实现“创业、宜居金山、和谐金山”的总体战略目标。
金山的水务行业关系到区域防汛安全、水资源的可持续发展利用，以及水生态环境的改善等，具有社会性、公益性、系统性和专业性的行业特点。水务“十二五”规划作为金山区“十二五”规划的重要组成部分，必须站在全区“安全、资源、环境、管理”协调发展的高度，全面贯彻和落实科学发展观，以水务的可持续发展支撑和保障全区经济社会的可持续发展。
一、“十一五”规划的回顾与评价
（一）“十一五”期间水务发展的主要成绩
在区委、区政府的坚强领导下，在全区各方的大力支持下，区水务各部门围绕确保安全、改善民生、保护环境、谋求发展的大局，“十一五”期间，基本形成了安全、资源、环境的水务发展体系，基本偿还了水务基础设施薄弱的历史欠账。累计完成投资20.38亿元 ，其中中央、市级资金5.87亿元，区级资金6.75亿元，镇（村）级资金3.25亿元 ，社会及其它资金4.12亿元，到“十一五”末，规划确定的各项目标任务基本完成。主要表现在：
1、防汛防台经受考验，防洪除涝安全得到进一步保障
“十一五”期间我区进一步完善了防汛基础设施，建成了大泖港防洪应急除险工程、廊淦岛水系配套整治工程和山塘圩、新农北圩一期圩区防洪除涝工程、21.55公里骨干河道应急护岸等一批骨干工程，一线海塘、骨干河道堤防、圩区除涝和城镇排水的“四道防线”已基本形成。金山一线海塘已全部达到100年一遇加11级台风正面袭击非城市化地区防御标准，经受住了多次台风、暴雨、高潮等灾害性强对流天气和突发险情的侵袭考验，防汛工作成效显著。
2、水资源配置高效集约量质并重，服务保障水平进一步提高
“十一五“期间，建设了规模为20万立方米/日的金山一水厂一期工程，新建、改建增压泵站6座，敷设供水主干管106公里，完成了350公里城镇供水管网改造，归并镇级水厂12家，关闭深井18口。水源取自黄浦江上游一级饮用水水源保护区。 全区基本实现了“统一取水、集中制水、一网供水、统一管理、分片调度”的集约化供水模式，有效地改善了全区的供水水质和水压。
启动了国家级节水型社会试点建设，金山工业区成功创建为“节水型工业园区“，初步形成了布局合理、增量提质、高效节约的水资源优化配置体系。
3、截污治污有序推进，城乡水环境面貌持续改善
以满足水功能区划要求为目标，进一步加强整治力度，实施了朱泾污水厂搬迁工程、廊下和兴塔污水厂新建工程，完成了我区第三轮环保三年行动计划水环境治理项目建设任务，新增污水处理能力12.5万吨/日。6座污水厂全部实现在线监测，完成了4550户农户的生活污水收集处理工程，全区城镇污水处理率达到78％；实施完成了6条段33公里的骨干河道整治工程、1838条段1960公里的万河整治工程、15条段48公里区级河道疏浚工程以及46条段58公里黑臭河道整治工程。河道保洁覆盖率达到100%。基本形成了以污水收集处理系统为基础，辅以河道清淤调水生态景观绿化和长效管理机制为支撑的水环境治理和保护体系。
4、农田水利现代化建设取得新进展
实施了金山区设施粮田和菜田外围水利配套工程以及全国小型农田水利重点县建设工程；完善了农田水利基础设施建设，提高了区域农业抗灾减灾能力和农业综合生产能力，为粮食增产，农业增效、农民增收提供了水务支撑。共翻（新）建农村桥梁 45 座，改善了当地的交通条件。
5、行政管理进一步规范高效
进一步转变政府职能，严格依法行政，初步建立起较为完善的行业规划、管理法规制度、服务指标体系，行政效能和透明度进一步提高，管理服务并重，行业文明和政风行风建设得到了社会各界的较评价，基本形成运转高效、协调、公正、透明的行政管理体系。
（二）存在的主要问题
“十一五”期间，水务事业发展取得了一些成绩，特别是民生水务效果明显，总体上适应了我区现阶段经济社会发展的基本需求，但从我区“十二五”发展面临的重大机遇和挑战以及形势来看，还有一定的差距：
1、水务保障能力仍需进一步提高
在防汛安全方面，流域和区域防洪除涝建设仍须加快，河道堤防标准还存在安全隐患，低洼圩区水面率偏低；在供水服务方面，水厂深度处理工程有待加快实施，供水管网漏损仍是影响供水效益的重要因素；在水环境治理方面，污水截污纳管任务依然艰巨，污泥无害化处理程度低，污水管网运行养护机制和农村生活污水处理设施的后期运行维护管理机制尚不完善；界河整治滞后，脏乱差现象不同程度存在，河道水质尚有反复。
2、水务土地、投资供需矛盾较突出
水务基础设施建设项目由于受土地、动拆迁、省市边界水事协调、失地农民镇保费用等因素的影响，项目确定后变数大，造成水务设施建设周期长、工程前期和建设期间协调难、工程前期成本高，影响了项目的实施。
3、水务行业管理能力有待于进一步加强
面对加快政府职能转变的要求，行业监管、机制创新等能力尚需进一步加强；水管单位体制改革有待于深化；小型农田水利设施和农村生活污水处理设施的长效管养机制有待于进一步探索和研究；河道长效管理机制需巩固和提高；水务专业人才引进和培养力度需要进一步加大。
二、“十二五”发展形势分析
“十二五”期间，是金山 “转方式、调结构、谋发展、惠民生、促和谐”，实现“两个倍增”、“两个同步”的关键时期，经济发展方式转型，推动聚焦发展，城市综合功能的提升，资源环境约束加大。在“十二五”开局之际，中央1号文件聚焦水利，为水利改革与发展指明了新的方向，增添了发展动力，同时对水安全保障、水资源配置、水环境改善和水务管理服务提出了更高要求。
（一）水安全保障面临应对极端灾害性天气的更大压力
随着全球气候变化，区域极端气候发生的频率和海平面上升有增强的趋势，热岛效应、雨岛效应等自然现象明显增多，兼之流域上游洪水下泄流量加大，区域防汛安全面临更大压力。
（二）水资源配置面临供水水质全面达标的艰巨任务
受黄浦江上游微污染水源水质和常规水处理工艺的限制，我区现有水厂出厂水质难以完全达到新颁《生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）》要求。因此，必须加快水厂深度处理工艺升级改造，旧管网更新和二次供水设施改造，为提高全区供水水质奠定扎实的基础。
（三）水环境治理面临进一步削减污染物的更大难度
随着水环境治理力度的不断加强，点源污染处理率进一步提高的难度越来越大，污水厂污泥处置矛盾也日益突出。此外，“十二五”期间，国家对污染物排放总量控制将更加严格，除COD外，还会提出对氮、磷的总量控制要求，减排面临的标准更严，要求更高，任务更重。
（四）城乡统筹发展和民生持续改善面临更多挑战
围绕加快城乡一体化和社会主义新农村建设的要求，水务发展的重点将加速向郊区转移，我区水务设施建设需要更大的投入，管理水平需要进一步提高，将面临城乡统筹发展和民生持续改善的更多挑战。
三、“ 十二五”规划的指导思想和原则
（一）指导思想
“十二五”规划的指导思想是要以科学发展观为指导，按照区委、区政府“转变发展方式，推动聚焦发展”的战略思想，坚持“以人为本、人水和谐”和“安全、资源、环境”协调发展的思想，加快城乡水务统筹发展，以“需求导向、问题导向”为原则，以水务重大项目为载体，解决事关民生的“防汛安全、供水安全、水生态安全”等问题，为金山在“十二五”期间实现追赶式增长，打造“创业金山、宜居金山、和谐金山”提供强有力的水务保障。
（二）编制原则
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，聚焦发展，实事求是，开拓创新，立足金山实际，遵循以下原则：
1、服务全局、科学发展的原则
坚持全面规划，统筹兼顾，综合治理。系统考虑防汛保安、资源配置和水环境的治理与保护，三位一体，协调发展，工程措施和非工程措施相结合，兼顾当前和长远，分步推进，为城乡经济社会可持续发展提供全方位的服务和必要的支撑。着力给市民创造良好的生活、工作、学习和休闲环境，不断满足人民群众日益增长的物质、文化和环境需求，以安全为前提，以资源为保障，以环境为重点，解决公众关心的热点难点问题，把人民群众的根本利益作为水务工作的出发点和落脚点，力争早日见效。
2、统筹兼顾、突出重点的原则
紧紧围绕全区经济社会发展的全局，把握水务工作的重点，做到水务发展与经济社会发展相协调，服从服务于改革、发展、稳定大局，紧紧围绕人民群众最迫切的水务要求和解决水务最薄弱环节以及制约我区经济社会发展最突出的水资源问题，统筹兼顾，突出重点。优化配置与有效保护好金山水资源，切实解决饮用水安全、生态环境改善等热点难点问题；水环境治理坚持标本兼治，重在治本；防汛安全坚持挡疏结合，蓄泄兼顾；水资源配置坚持开源集约增能、节水防污治污、科学调度、量质并重、科学利用。
3、建管并举、强化管理的原则
在加快水务工程建设的同时，加强对水务工程设施的管理，提高管理的手段和水平，努力实现管理现代化，全面加强与市场经济相适应的体制、机制创新，以改革求发展，切实转变政府职能，在上级部门指导下，结合实际积极探索水利工程管理体制改革和投融资体制改革，提高现代化管理水平。积极探索和稳妥实践水务行业规范化管理、社会化参与、市场化运作的长效管理机制。
四、发展重点和主要指标
（一）发展重点
“十二五”期间是我区“转方式、调结构、谋发展、惠民生、促和谐”的关键时期和加快经济转型的重要机遇期，水务“十二五”规划的目标就是以区域规划总目标为方向，以市水务局行业要求为标准，从“十一五”的“偿还欠账、适应发展”为主的阶段向 “完善体系、支撑发展”为主的阶段转变，继续完善“四个体系”，为全区提供有力的水务支撑和保障。
一是进一步完善水安全保障体系，提高应对灾害性气候的能力。以完善“四道防线”为主线，加强外挡、内蓄、强排、应急抢险和预案管理等综合措施，提高预测、预警和应急响应水平。加强工程措施和非工程措施的建设与高效利用，增强防灾减灾能力，达到防汛安全可靠的目标，实现大汛小灾、小汛无灾。
二是进一步提高供水水质，实现城乡供水服务均衡化。以“量质并重、安全可靠”为主线，通过“完善系统、提升工艺、政策配套”等措施，，全面完成金山一水厂深度处理改造和全区供水集约化。
三是进一步完善污水处理体系，实现污水污泥治理同步。以延伸补缺、泥水同治、河道整治”等综合措施，进一步完善污水收集系统，继续实施农村生活污水处理，加强污泥有效处理处置；大力加强省市、区界重点界河和区域骨干河道整治以及河道生态修复力度，巩固和提高河道水环境质量。
四是建立健全水务长效管理机制，进一步提升水务行业保障和服务水平。坚持以人为本，建管并举，按照城乡统筹发展的要求，总结水务行业“十一五”期间和迎博办博中行之有效的做法，从体制、机制建设着眼，不断建立健全制度完善、标准科学、管理高效、投入保障、运行有序的水务长效管理机制，进一步提升水务行业保障和服务水平。
（二）发展主要指标
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类别 |
内容 |
2015 年发展目标 |
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水安全 |
一线海塘 |
城市化地区一线海塘全部达到 200 年一遇高潮位叠加 12 级风力正面袭击的标准 |
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流域防洪 |
防御 50 年一遇洪水，新建工程向 100 年一遇过渡 | |
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区域除涝 |
基本达到 15 年一遇的除涝标准 | |
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城镇排水 |
按照一般地区 1 年一遇标准，重要地区 3 年一遇标准 | |
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水资源与节约用水 |
供水水质综合合格率（ 106 项指标） |
≧ 95% |
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万元 GDP 用水量下降 |
30 ％ | |
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水环境 |
城镇污水处理率 |
83% |
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污水厂污泥有效处理率 |
85% | |
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骨干河道水质 |
主要指标基本达到地表Ⅴ类水标准 | |
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其它河道水质 |
稳中有升 基本达到功能区 |
（一）水安全保障体系
1、海塘滩涂
结合水利部新颁规范和金山海岸线的开发建设，在戚家墩至龙泉港出海闸区间实施4.3公里一线海塘升级达标和金山城市沙滩前沿3.5公里岸段的保滩工程建设，对龙泉港西侧约0.3万亩进行建设用地促淤圈围，继续实施7.4公里海塘全断面综合整治，并加强海塘日常维修养护，加强对海塘专用岸段的指导、监管，计划投资 18250万元。
2、流域和区域防洪
（1）大泖港上游河道防洪工程：着重对掘石港、胥浦塘、小泖港、秀州塘、惠高泾、六里塘等60公里河道进行堤防翻建（全区共涉及24条140公里河道250公里堤防），计划投资62200万元。对截流线惠高泾和掘石港沿线东岸支流20座水闸、11座20台套泵站进行新（翻）建和改造，计划投资4000万元。
（2）泄洪通道堤防的岁修养护：主要是对浦南西片泄洪通道堤防岁修养护，计划投资450万元。
3、区域除涝
实施圩区达标工程建设，着重对8个圩区（浦南西片6个，浦南东片2个）内运行时间超过20年的16座老化水闸和低标准水闸进行改造，对超龄服役的排涝泵站进行改造，对除涝未达标的圩区新建排涝泵站 ，共计54座 95台套，投资 10000万元。
1-3项合计投资94900万元。
4、城镇排水
主要是在城镇道路建设和地块开发的同时，完善基础排水设施系统，建立覆盖全区的市政排水管道信息系统，提高应急处理能力和公共服务水平。
（二）水资源配置体系
1、供水工程
（1）完成金山一水厂二期20万立方米/日工程及配套管网工程，工程总投资59923万元，其中“十二五”期间投资约 49923万元，枫泾地区供水工程，投资约28000万元。
（2）2012年7月1日前完成金山一水厂40万立方米/日深度处理工程，投资约 20000万元。
（3）继续实施城镇供水管网改造，用新型、安全的供水管材替代陈旧管网，约1500公里，投资32000万元。
以上三项合计投资129923万元。
2、节水
全面推进节水型社会建设，强化节约用水管理，加强节水技术应用和推广，推动一批节水示范工程建设，在现有6家节水型企业的基础上，再创建10家工业节水典型示范企业，同时完成1家节水型工业园区的建设。
（1）供水节水
A、推进节水示范工程建设。继续开展节水型企业、工业园区等创建工作。
B、加大宣传教育，扩大舆论氛围。提高群众参与节水型社会建设的主动性和积极性，继续开展形式多样的日常宣传和“节水宣传周”等主题宣传活动。
以上供水节水计划投资250万元。
（2）农业节水工程（农田水利工程）
以设施粮田、菜田外围水利基础设施配套建设和灌区节水灌溉泵站、渠沟系改造为重点，结合全国小型农田水利重点县和设施粮田等项目建设，实施以节水更新改造为中心的农田水利基础设施的配套完善，确保粮食和其他经济作物安全。整合聚焦政策资源着重抓好水系沟通和调整，排灌泵站、水闸、沟渠、降渍暗排等建（构）筑物的更新改造和续建配套，为提高农业综合生产和防灾减灾能力，农业增效、农民增收，全面深入推进新农村建设，提供强有力的农田水利配套保障，估算计划所需资金 14100 万元。
（三）水环境治理与保护体系
1、城镇污水收集处理和污泥处理处置
（1）扩建污水厂：扩建朱泾、枫泾、廊下污水厂，扩建规模分别为3万吨/日、1.4万吨/日、1万吨/日，投资合计18500万元。
（2）加强污水收集管网的建设和养护：污水收集管网向农村和居住集中点发展，基本形成污水收集管网的全覆盖，以进一步提高污水收集率，建设污水管网100公里，投资约30000万元。
（3）污泥处理处置：一是利用制肥企业用于农业和绿化用肥基料，二是通过水泥厂焚烧技术成为水泥掺合料，污泥处置费约2000万元。
以上合计投资 50500万元。
2、河道综合整治
（1）骨干河道整治
根据城镇发展的需要，重点结合内河航道规划，对中运河东段在“十一五”的基础上进行综合续建整治；对金山工业区、滨海新城和第二工业区等区域内影响投资环境面貌，社会各界和群众关注，具有较大经济社会生态综合价值的四条段河道（牛桥港、张泾河、黄姑塘、老红旗港）进行整治。对水流冲刷厉害，水土流失较严重的紫石泾、新张泾等27.8公里骨干河道进行应急护岸建设。
骨干河道整治计划投资 50497万元，工程建设内容包括河道疏拓、护坡、绿化、防汛通道、桥梁、前期工作等内容。应急护岸建设投资6958万元。
（2）区级河道疏浚
根据先急后缓的原则，规划对淤积严重的区级骨干河道轮疏一遍，疏浚11条段110万土方，拟投入资金2746万元。
（3）生态河道整治
配合全市“十个小城镇”建设发展改革试点（金山区廊下镇）和新农村建设等一系列重点工作，同步配套开展生态河道修复工程，按照“点面结合、相对集中、因河而宜、技术多样、安全保证、自然生态”的原则，进一步稳定、提升河道水质，逐步恢复河道自净能力，修复河道生态系统功能，计划完成50公里任务，投资约21600万元。
（4）重点界河整治
据统计，镇村级省市界河有40条62.32公里，行政区域涉及到浙江省平湖市、嘉善县和我区的枫泾、廊下、吕巷以及金山卫镇。镇村级区界河道有43条62.21公里，行政区域涉及到松江、奉贤、青浦和我区的枫泾、朱泾、亭林、金山工业区以及漕泾镇，合计124.53公里。根据“市区联手、区区联动、积极稳妥、先易后难、协调同步” 的推进原则，重点整治镇村级界河60余公里，投资16000万元。
（5）拆坝建桥沟通水系
据统计，全区目前有548座坝基，为沟通水系，打破阻水瓶颈障碍，“十二五”期间拆除150座坝基，新建150座农桥，计划投资6000万元。
3、农村生活污水处理
结合我区村庄改造、生态村创建、环境优美乡镇创建等三个重点，进一步加大力度，因地制宜实施完成1.5万户农村生活污水收集处理，投资19500万元。
4、农村危桥改造
根据轻重缓急原则，结合区域道路交通和内河航道等规划，对跨越区级河道农村危桥进行翻建，计划投资7000万元。
（四）水务长效管理体系
主要是发挥世博后续效应，加快建立健全水务设施建设协同推进机制、日常养护管理机制、行业监管工作机制和水务应急管理机制。
1、进一步完善河道长效管理机制
重点完善浦南东片大循环调水，枫泾镇区联圩、朱泾镇镇区联圩调水；开展以廊淦岛中联中丰圩、山塘圩为代表的小循环调水，亭林松隐、廊下镇区群闸群控调水，计划投资1500万元。根据市水务局、财政局的有关文件精神，结合我区实际，做到4条市级河道，35条区级河道及镇村骨干河道保洁和设施养护全覆盖，保持引清调水和水质监测常态化，巩固提高河道整治成果。同时对镇村级河道自然淤积的底泥进行轮回疏浚整治，计划所需资金23390万元。
2、建立健全“小农水”和防汛设施的长效管理机制
我区36.37万亩有效灌溉面积内灌区小型农田水利设施的日常维护运行，根据历年灌溉机口承包经营的经验和模式，按45元/亩•年计算约需资金8180万元；根据《上海市农田水利设施维修养护定额》，低洼圩区水闸、泵站的管理养护运行约需资金4640万元，以上合计需资金 12820 万元。
3、建立健全城镇污水和农村生活污水管网等设施的日常养护管理机制
城镇污水收集管网的养护约400公里投资2500万元。对19550户农村生活污水收集处理设施进行维护运营，根据已建设施投入运行的试点成本测算，按照每户每年300元计算，约需资金2935万元。
（五）水文、科技、信息化建设发展
1、水文基础设施建设
（1）优化水文测站布设
通过对现有基本水文站网进行优化，配合黄姑塘河道整治工程，增设黄姑塘水文水环境监测站；配合大泖港上游河道防洪工程，增设秀州塘水文测站；更新改造朱泾水文测站。达到能适应防汛防旱、水文水资源分析计算评价和国民经济发展的需要，建成水文站网布局科学、结构合理、项目齐全的基本水文站网。在“十二五”期间，增设水文监测站点，使水文水情（雨量点）监测达到一镇一站。
（2）完善水文自动测报系统
按照数据统一、标准统一和资源共享的原则，为了满足防汛调度和快速整编水文资料的要求，在总站统一指导下，对水文监测网和防汛自动测报系统进行技术改造和整合，建成“两网合一”的现代化水文自动测报系统，并且逐步实施测站的流量和水质在线监测。
(3)增强水质监测能力
按照地表水和各水体功能质量要求，进一步完善水质监测指标项目，使单因子项目个数达到行业规定要求，配备满足水环境监测及海洋环境监测所需的仪器设备和达标的实验室环境，做到水质监测常态化。
以上三项合计投资600万元。
2、规划和项目技术储备以及重大课题研究
进一步加强水务规划工作，完善水务专业规划，特别是修编金山新城、枫泾、金山工业区、廊下镇、亭林镇等重点区域的水务规划；配合市水务局进行重大基础性、战略性课题的研究工作，做好重点工程的可行性研究，形成项目储备库；对水务建设的投资、前期征地用地、建后设施养护等办法和政策作进一步深入研究、深化、完善，计划投资500万元。
3、水务科技、信息化建设
按照《上海市水务局“十二五”信息化规划》和区科学技术委员会的工作要求，坚持高起点、高水平、高标准地开展信息化建设。以信息化推动水务现代化，全面提升管理和服务水平。建立以市防汛信息中心为核心，覆盖全区的信息采集、预警、计算机网络、决策支持四个系统构成的金山区防汛指挥系统。完成“全球眼”视频监测工程，建立镇、工业区、街道防汛视频会商系统。健全防汛预案，基本建成重点区域、重要骨干水利工程的水文信息采集系统、水利自动化调度系统和信息化管理系统。加强水利、供水、排水行业基础数据库和水务综合数据库建设管理，完善网络平台、数据平台、应用平台建设管理，加强水务信息化软环境建设。推进水务信息和其他领域信息共享，水务信息化水平与市水务局、区科学技术委员会要求的水平相适应，计划投资1600万元。
六、投资估算
根据“十二五”规划的主要任务，需要的总投资为 465819万元。按投资来源分，市财政投入213267万元，占总投资的45.78％；区财政投入130206万元，占总投资27.95%；镇财政筹措44323万元，占总投资9.52%；社会融资筹措78023万元，占总投资16.75%。按建设任务分:
1、水安全保障体系建设总投资为 94900 万元，主要包括海塘达标和保滩工程建设等18250万元，大泖港上游河道防洪工程建设 66200万元，圩区达标工程建设投资 10000万元，浦南西片泄洪通道堤防的岁修保护450万元。
2、水资源配置和开发利用体系投资为144273万元，其中供水工程129953万元，为解决粮食安全用水的设施粮田的外围水利基础设施和全国小型农田水利重点县建设以及基本农田保护区小型农田水利配套建设14100万元，供水节水措施250万元。
3、水环境治理和保护体系投资为180801万元，其中污水厂扩建18500万元，污水管网建设30000万元，污泥处理处置2000万元，骨干河道综合整治50497万元，骨干河道应急护岸建设 6958万元，区级河道疏浚2746万元，生态河道整治21600万元，重点界河整治16000万元，农村生活污水收集处理建设需19500 万元，拆坝建桥沟通水系6000万元，农村危桥改造投资7000万元。
4、水务长效管理体系投资为43145万元，其中引清调水1500万元，河道养护23390万元，农田灌溉设施运行养护8180万元，圩区水闸泵站管理养护运行4640万元，城镇污水收集管网养护2500万元，农村生活污水收集处理设施运行养护2935万元。
（五）水务科技信息化建设和规划、水文等基础工作投资为2700万元，其中水文基础设施建设600万元，规划和项目技术储备以及重大课题研究500万元，水务科技信息化建设1600万元。
七、保障措施
（一）深化改革，探索形成多元化投融资体制框架
根据水利产业政策和国家有关的投融资政策，引导和鼓励社会资金投入水利、供水、排水基础设施建设，建立多元化、多渠道、多层次的投融资体制，积极争取市级倾斜优惠差别化政策。进一步完善水务项目的政府投入和补贴机制，必须要确保公共财力的投入，进一步加大市、区级财力的资金投入力度。按工程公益性、准公益性、经营性的属性来确定不同的投资政策，完善投资体制、优化投资结构。对防洪工程、生态建设等公益性水务工程，要完善公共财政为主渠道的水务投资体制，建立起各级政府稳定的财政投入机制；对兼有公益性和经营性的水务工程，要建立财政投入和社会融资相结合的投融资渠道；对以经营性为主的水务工程，要建立放活市场、政府监管、多渠道融资的体制。
（二）解放思想，转变观念，实现管理现代化
1、按照市场化、专业化、社会化的要求，逐步实现政企、政事、事企、管养分开，进一步明确政府管理职能，加强监督管理，规范水务市场，转换企业经营机制，建立和完善与社会主义市场经济相适应的规范有序的水务建筑市场，在项目勘测、设计、施工、监理等方面全面实施公开、公平、公正的竞争开放式管理。
2、要从可持续发展的角度，从适应社会主义市场经济的要求出发，在认真研究我区水务发展现状、水资源总体情况和社会经济发展对水务要求的基础上，积极调整治水和管水的思路，深化治水理念和思路，拓展工程管理模式，转变管理观念，建管并举，强化管理，将工程安全与公共安全联系起来，将工程安全管理纳入到社会公共安全管理中去，实现从工程水利向资源水利、传统水利向现代水利、从农村水利向城乡一体化水利的转变。持续推进管理水务工程管理体制改革，逐步实现管养分开，积极培育维修养护企业和市场，推进水务工程管理和维修养护市场化，同时开展内部管理机制改革，妥善处理好改革、发展、稳定的关系。
3、充分发挥水价的杠杆作用，深化水价改革，逐步推进建立科学的水价制度，建立、健全科学规范的水价形成机制，逐步形成以节水和合理配置水资源、提高用水效率、促进水资源可持续利用为核心的水价机制，逐步理顺水务价格体制，科学地确认企业的合理成本和费用，用合理水价的形成机制，规范、约束企业生产经营，使水务企业真正步入自我发展、自我积累的良性循坏道路。
（三）强化法律意识和依法行政，保持良好的水环境秩序
要坚决贯彻执行“全面节流、积极开源、加强保护、强化管理”的方针，适应社会主义市场经济的要求，形成以法律手段、经济手段调节为主，辅之以必要的行政手段调节的新型水行政管理模式，推进依法行政，营造一个健康、有序的环境，管理维护好水资源和水务工程设施。
（四）依靠科教兴水，加强前期工作，提高水务科技含量
要增加科技投入和含量，提高行业的服务供应水平，依靠科技进步和管理创新支持水务行业的建设和发展。要积极引进、消化、吸引国内外的新成果、新技术、新材料、新工艺，跟踪科技发展新趋势，用现代科技武装水务。通过学习考察、基础课题研究、科学试验等途径，积极推广先进适用的水务新技术，适度超前做好规划研究和项目前期技术储备论证等基础性工作，提高重点项目前期工作的质量和效率，按照滚动发展思路，开展项目前期工作的规范化管理，促进水务建设的有序快速推进。
八、2020年展望
在实现“十二五”规划目标的基础上，再经过5年时间的努力，总体上将建立起与上海现代化国际大都市及金山现代化滨海新区相适应的水务体系，即全面建成完善的防汛保安体系，合理的水资源配置体系和科学的水环境保护体系以及稳定长效的水务管理体系，实现水资源可持续利用。
（一）水安全保障体系
1、防洪防潮：国家主海塘全部达到防御200年一遇高潮位加12级台风正面袭击标准，流域和区域的主要泄洪通道根据上海市和太湖流域防洪规划标准确定，即相当于太湖流域100年一遇洪水标准。
2、区域除涝：区域除涝能力基本达到20年一遇标准。
（二）水资源配置体系
1、供水：形成全区集约化供水，全区自来水供应总量充裕。
2、水质目标：供水水质达到与国际化大都市相适应的水质标准。
（三）水环境治理和保护体系
1、截污治污：全区污水处理设施能力将达44.7万m3/d左右，城镇污水处理率达到 90%，污泥处理与污水处理同步。
2、河道整治：全区水环境质量基本达到水功能区划要求，并形成长效稳定的管理机制。（上海市金山区水务局）