山东高质量推进农村生活污水处理设施运维管理

•     院门外高高的石榴树枝繁叶茂，红红的石榴挂满枝头。走进山东省肥城市安临站镇乔界首村乔学宾的家中，院内的桂花、兰花长势正旺，水泥地面干净整洁，餐厨废水由房后引出，洗浴水、洗衣洗漱水由院前引出，分别经支管网导入污水收集池。

      据了解，常住人口314人的乔界首村，建成了覆盖全村的生活污水收集拉运系统，探索实践了集中拉运资源化利用与简易处理两种模式，处理后的废水变为“肥水”灌溉苗木，实现了农村污水治理、污水资源化利用和美丽乡村建设的有机结合。

      有123户的仪阳街道周王墓村，通过精准测算全村生活污水产生量，科学设计污水管网布局，选用直径400mm螺纹管组成5条主街主管网，选用直径200mm螺纹管组成23条胡同支管网，住户内使用110mmPVC管连通厨房、浴室和院内水池组成微管网，污水净化处理后就近用于灌溉生态苗圃，实现了污水资源化利用，村庄人居环境和村民生活品质得到根本提升。

      曾经乱排乱倒的农村生活污水，如今处理后变为“肥水”资源化利用。一路走来，一个个干净整洁、绿树掩映、鸟语花香的村庄，让参加全省农村生活污水处理设施运维管理工作现场推进会的代表们赞叹不已。

      山东省生态环境厅党组成员、副厅长、一级巡视员管言明在会上指出，农村生活污水处理设施运维管理是农村生活污水治理的重中之重，决定着农村生活污水治理成效。各地要切实增强抓好农村生活污水处理设施运维管理的自觉性，进一步扛牢压实责任，以更高的站位、更实的举措、更大的力度，高质量推进农村生活污水处理设施运维管理，为打造乡村振兴齐鲁样板，为美丽山东、美丽乡村建设作出应有贡献。

      坚持高位推动，完善推进机制

      农村生活污水治理，是农村人居环境整治的重要内容，是建设美丽乡村的内在要求，也是打造乡村振兴齐鲁样板的重要举措，涉及群众切身利益，事关美丽中国、美丽山东建设。

      山东省生态环境厅土壤处处长、一级调研员范斐朗介绍，近年来，山东省委、省政府高度重视农村生活污水治理，连续4年将农村生活污水治理工作纳入全省20项重点民生实事，连续两年将农村生活污水治理存在问题纳入全省突出生态环境问题整改推进会议通报内容。去年，省政府组织召开的全省农村生活污水治理现场推进会，两位省领导出席并部署相关工作。

      山东省生态环境厅土壤处一级调研员韩京安介绍：“为进一步规范加强农村生活污水处理设施运行维护，今年3月，经省政府同意，省生态环境厅等8部门联合出台《山东省农村生活污水处理设施运行维护管理办法》，进一步明确农村生活污水处理设施‘谁来管’‘管什么’‘怎么管’，推动建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监管的运行维护机制。”

      山东省土壤污染防治中心主任萧大伟在会上通报《山东省农村生活污水处理设施运行维护管理办法》落实情况时表示，各市坚持高位推动，及时组织市直相关部门、各县（市、区）进行学习，认真贯彻落实文件要求；进一步明确部门职责，完善农村生活污水运维体制机制；通过联合检查、暗访抽查等方式，对农村生活污水处理设施开展排查和整改；强化监督管理，确保设施长效运行。

      济南市委、市政府将农村生活污水治理工作纳入全市党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核指标体系，由分管副市长挂帅，建立农村生活污水治理联席会议制度，统筹安排全市农村生活污水治理和运维管理等工作，确保各项工作高质量推进。

      肥城市副市长李国卿说：“肥城市将农村生活污水治理作为推动乡村生态振兴的重要内容，成立工作专班，由市政府主要负责同志任组长，明确10个相关部门主要负责同志为成员，明晰责任，分工负责，牵头落实各项任务，并把工作落实情况列入高质量发展绩效考核评价体系。”

      平度市成立由市级分管领导任组长的农村生活污水治理工作领导小组，制定工作实施方案，对农村生活污水治理工作进行细化、量化部署，形成市委市政府统一领导、责任部门牵头推进、平台公司及镇街狠抓落实的工作格局。

      创新管理模式，提升治理成效

      在肥城市孙伯镇污水处理站，污水处理设施正常运转，处理后的中水除用于道路保洁、绿化浇水外，还进入孙伯河补充水生态循环，岸边湿地内水生兰花、黄菖蒲、泽泻、常绿鸢尾等植物郁郁葱葱。

      据了解，孙伯镇污水处理站依托镇级平台公司——孙伯镇资产运营公司，创新实施了“大环卫”治理模式，将全镇的卫生保洁、污水处理、道路清洁、垃圾清运、绿化管理等工作全部交由资产运营公司管理，运维成本大大降低。

      泰安市生态环境局肥城分局党组书记、局长有保龙介绍：“肥城市因地制宜，打造管理运维新模式，充分考虑各村地形地貌、居住特点、生活习惯和群众意愿等因素，实行‘一村一案’差异化治理，突出四类运维管理模式，即主网延伸，系统化布局；国企参与，一体化管护；集中拉运，精细化服务；简易处置，网格化管理，实现农村生活污水从完成治理到资源化利用的新跨越。”

      枣庄市峄城区324个行政村生活污水治理实现“全覆盖”后，实行国企主体运维、镇（街）属地管理、部门统一监督的运维管理模式，实现了管理权与监督权的分离，国企、镇（街）和部门之间形成了职责衔接、优势互补。

      济宁市任城区采用“管网收集+一体化污水处理设施+人工湿地净化+再生水高效利用”“黑灰分离+生态处理”等多种模式，建设了中水回用池、人工湿地、配套输水管网等设施。全区每年利用中水节约新鲜水资源约62万吨，节约资金124万元。

      兰陵县大力推行智慧监管平台的建设与运用，借助“总图+详情页”的形式，全方位、清晰地呈现全县各污水处理设施的点位信息、运行状况以及异常情况，运用不同颜色鲜明地展示各种设备的实时运行态势，让监管工作一目了然。

      临清市探索推出农村生活污水治理“统一管养”机制，将原来由住建局、镇、村分散管养的农村生活污水处理设施，统一移交市属国资平台进行统一管养。为进一步提高设施运行效能，推行“三级考核”制度，建立健全“市对部门考核，部门对国资平台考核，国资平台对运维单位考核”的管理体系。

      扛牢压实责任，强化长效管护

      会议指出，《山东省农村生活污水处理设施运行维护管理办法》明确要求，市级农村生活污水处理设施建设运行维护主管部门和监管部门要加强对各县（市、区）农村生活污水处理设施运行维护管理的指导监督。县（市、区）政府是本行政区域内的农村生活污水处理设施的责任主体，要确定好建设运行和监管部门，履行设施建设、运维和监管职责。乡镇政府（街道办事处）做好农村生活污水处理设施的属地管理和保护工作。村（居）民委员会配合做好农村生活污水处理设施运行维护管理工作，将农村生活污水处理设施运行维护管理纳入村规民约。各市要结合本地实际，切实夯实各级各部门职责，形成齐抓共管的工作合力。

      要结合实际，分类分级管理农村生活污水处理设施。鼓励采取专业化、市场化运维模式。对规模较大、相对集中、工艺运行维护要求较高的农村生活污水处理设施，应依法依规选择具有相应能力的第三方专业机构作为运行维护单位。对于集中拉运处理设施，积极探索资源化转化路径，降低运维监管成本，沿用集中拉运方式的，要严格收集—拉运—处理终端全过程监管。对于分散资源化利用设施，要制定长效运维监管制度，鼓励村民参与设施巡查管护，增强群众参与度和获得感。

      县（市、区）政府应落实地方财政事权，将设施运维经费列入财政预算予以保障，加大财政资金支持力度。积极探索多个一点做法，即地方补一点、企业担一点、上级奖励一点、社会捐赠一点、项目综合平衡一点，推动形成多元共治的良好局面。

      会议强调，要以设计日处理能力100吨及以上农村生活污水处理设施为重点，组织季度巡查，每半年开展一次出水水质监测。要加强农村黑臭水体动态排查，及时将新发现的农村黑臭水体纳入监管清单。各市每季度要将本行政区新增纳入国家、省级监管清单的水体，完成治理的农村黑臭水体通过政府网站或本部门网站等方式向社会公示，接受公众监督。（澎湃新闻 中国污水处理工程网）

  
  

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