嘉善县响应“五水共治”全面启动农村生活污水治理攻坚战

• 今年以来，嘉善县紧紧围绕省委、省政府“五水共治”的决策部署，立足嘉善实际，确定了“到2016年底，实现全县农村生活污水治理行政村全覆盖、自然村覆盖率达100%以上，农户受益率达到80%以上”的推进总体目标，以整体谋划为支撑、以联动推进为动能，以科学治污为导向，全面启动农村生活污水治理攻坚战。

  一、强化三项机制构建推进体系

  一是实行工程项目申报制。各镇（街道）按照县下达的三年治理任务，以镇（街道）为单位编制年度项目计划书和实施方案，及时上报县农村生活污水治理工作领导小组办公室，经领导小组审定后，报县发改部门立项；二是实施领导部门联挂制。建立农村生活污水治理县级领导联系一个镇（街道），县有关部门（单位）联挂村（社区）制度，指导联挂的村（社区）制订具体的生活污水治理工作计划，定期到联挂村（社区）了解工作进度，研究工作措施，不定期听取治理工作汇报和开展治理工作项目督查，解决突出矛盾和具体问题，强势推进农村生活污水治理工作；三是建立目标责任考核制。把农村生活污水治理作为农村基层组织建设的主战场，作为各镇（街道）、部门重要的实绩考核内容，作为领导干部年终述职和班子民主生活会的必讲内容，并将考核结果与评优评先、工作奖惩、干部调整及必要奖励和扣减河长保证金、行政约谈、通报批评等措施相结合。

  二、明确三个步骤加快项目进程

  一是科学制订方案。根据县域村庄布点规划、县域污水处理工程规划和美丽乡村建设专项规划，结合“两新工程”和美丽乡村建设，充分考虑环境功能区划、人口分布、生态环境容量等因素，对城乡污水一体化治理工作进行深度规划。制定《嘉善县关于深入推进农村生活污水治理工作的实施意见》，下达年度治理计划，确定治理模式工艺及治理完成时间表；二是组织项目推进。实行建设任务项目化管理，以镇（街道）为责任主体，细化工作方案，建立挂图作战、挂牌治理机制，开展污水管网全面普查、黑臭河道等重点问题摸底、出境断面污染问题调查，制作污水管网分布、黑臭河道整治、出境断面污染治理、农村生活污水治理“四张图”，分别在政府网、会展中心进行公示，实行挂图作战、挂名公示、挂牌督办、限期治理，并接受各方监督；三是严格项目验收。加强项目实施过程的监督检查，县农村生活污水治理工作领导小组办公室定期开展现场检查，对工程施工的关键环节，进行现场记录。项目竣工后，在施工单位预验、主体初验合格的基础上，由县农村生活污水治理工作领导小组办公室组织相关职能部门、邀请部分专家组成县验收组，对项目进行整体验收。

  三、突出三种模式引导科学治污

  一是纳管处理。注重“治旧”、“控新”双管齐下，“治旧”上，组织专业队伍，委托专业测绘机构，对已建新农村小区中现有雨污水管网开展一次普查，彻底摸清管网错接、混接、淤积、孤立等问题，并根据实测实量结果排出区块改造、机械疏通、管网修复接通计划，“控新”上将新建新农村小区雨污分流 “三同时”纳入规划设计条件，做到审批环节应管尽管、综合验收提供雨污管网专项评估；二是集中处理。对无法接入城镇污水管网处理的农村新社区，建设有动力、生态、生物等模式的农村生活污水治理设施，生活污水集中收集处理，达标排放；对农村自然村落，有条件进行污水管网铺设的，也将建设生活污水处理设施统一集中处理；三是分散处理。对部分自然地形复杂、管网铺设难度大、自然村规模又小的农村自然村落，一家一户的生活污水经管道收集后依地势就地采用厌氧、好氧的污水处理技术净化处理。

  四、落实三项措施提供建设保障

  一是多元筹资。进一步加大财政投入力度，征收居民生活污水处理费用于城乡污水收集处理一体化建设，并积极争取上级农村生活污水治理项目资金补助，通过捐款、捐助、认领、包干等形式鼓励社会力量参与农村生活污水治理项目建设和运行维护，形成“财政投入、上级补助、社会参与”的多元资金保障体系；二是宣传发动。大力开展“五水共治、治污先行”宣传发动工作，结合群众路线教育实践活动，县级机关部门开展“服务村村行”活动，团组织开展“保卫母亲河—志愿者在行动”专题活动，妇女组织开展“创建优美庭院—巾帼护水行动”，工商联、商会开展“百企联百村、合力治百河”活动，新闻媒体开展“五水共治我有责、全民监督来挑刺”活动，全面营造“五水共治、治污先行”人人有责、各方参与的良好氛围；三是部门合力。按照“分工协作，合力推进”的要求，强化部门责任分工和协作推进。县农村生活污水治理工作领导办公室负责综合协调和组织牵头工作，承担政策制定、计划制订，牵头开展检查督查、项目验收和工作考评等工作；县纪委（监察局）、住建、环保、农经等部门等部门积极整合资源和优势，共同推进农村生活污水治理工作。（浙江三农网 中国污水处理工程网）

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