乐排河污水处理厂力争12月底完成设备安装并实现通水目标

•     因关系下游广州市花都区用水安全,乐排河(清远段)污染综合整治工程从一开始便备受关注。市水务局关于要求增加4千多万元投资的请示前日已经市政府常务会议通过。在乐排河整治工程施工现场,作为工程主体部分的乐排河污水处理厂已完成土建工程,目前正在加紧墙体装修和设备安装,力保年底实现通水目标。

      现状

       人工湿地已提前完工,污水处理厂力争年底通水

      据市环保局相关负责人介绍,今年以来,我市大力开展环保专项执法行动,深入推进乐排河流域污染整治,先后取缔了乐排河流域内3家污染治理设施不完善企业和6家五金拆解场、破碎场以及塑料造粒作坊；对乐排河两岸沿线涉水企业实行综合整治,全面实行零排放。

      截至目前,乐排河两岸沿线的18家打铜粒清洗场已实现零排放,10家重点涉水企业已责令整改全面实现零排放。

      在位于清城区石角镇塘基岭三江村的乐排河整治工程施工现场,狭长的乐排河缓缓流动,但河水却飘出一股异味,路过的工人会捂着鼻子匆匆走过。通往石角镇的大路两边,依然可以看到三三两两的金属拆解企业。

      施工现场,近百名工人正加紧施工。污水处理厂的土建部分已全部完成,目前正抓紧做好污水处理厂的外墙装修和设备安装工作。据市水务投资开发有限公司负责该项目的负责人李小闰介绍,目前,整个工程已完成总体进度96%。其中,3万平方米的人工湿地已提前完成；截污管网工程也基本完成。污水处理厂则力争12月底完成设备安装并实现通水目标。

      问题

      项目建设单位变换较多,工程造价超出立项投资41%

      工程自开工以来,由于各方面因素,项目建设单位变换较多。

      根据《乐排河(清远段)污染综合整治工程投资变更情况相关材料》,2011年11月至2012年9月,乐排河整治工程由清远市乐排河整治工程项目指挥部负责建设管理工作。期间,乐排河整治工程已完成80%工程量,已支付各工程款项6956.38万元(不含污水处理厂3090.1万元),工程实际投资已经远超出中标合同价,主要由于现场工程地质条件复杂、施工条件差,造成管道材质变化、基础处理方案变更和修建临时便道等,致使工程造价增加。

      2012年,根据市政府意见,乐排河整治工程项目指挥部撤销。同年9月起,乐排河整治工程由市水务局负责建设管理。而市水投公司接手该工程的建设管理时已是2013年5月。

      该工程可研立项时的截污干管长度为5.5km,由于乐排河污水处理厂与人工湿地选址变更,施工招标阶段截污干管长度为12.8km,增加了7.3km。选址变更的原因,原清远市乐排河整治工程项目指挥部的《关于乐排河污水处理厂及人工湿地变更选址的请示》写明:根据乐排河整治工程的方案,污水处理厂及人工湿地选址已明确定在清城区石角镇石岐村。2010年1月20日,城区政府发函给指挥部,提出原污水处理厂选址为沼泽地,且在修筑施工便时需要对周边厂房进行拆迁,补偿成本较高,不利于施工建设,因此要求将选址变更到石角镇塘基三边村内,“函中提到该处用地权属清晰、土地平整度较高,地质基础较好且周边道路设施较为完善,比原选址更为优越。”

      在施工过程中,由于管材变更、基础处理方案变更和修建临时便道等原因,致使工程需增加投资1467.09万元。其中,截污工程变更增加981.7万元,原因主要是截污管基础处理、鱼塘地段基础处理、部分路段管材变更、特殊路段顶管施工。湿地工程变更则增加了250.69万元,原因是增加清除表土、湿地换填碎石、铺设防滑砖等施工内容。两项工程变更均大大增加了工程量。

      市水务投资开发有限公司负责该项目的负责人李小闰表示,原可研报告未考虑污水处理厂、人工湿地、泵房的配套工程,具体包括湿地道路、照明、绿化、农村排灌渠工程及出水在线监控设备等必不可少的配套工程。

      历史

      乐排河水质污染,影响下游饮用水安全

      乐排河发源于清远市的坑尾,从清远兴仁流入花都境内。花都当地人称之为白坭河,又名巴江河,古称巴由水。流域全长70.3公里。其中,清远境内17.3公里,花都境内27公里,广州白云区境内26公里。

      随着社会经济的加速发展,乐排河水质受到了一定污染,影响到下游饮用水安全。

      乐排河在清远境内的主要功能是接纳生活污水,但从2003年起,乐排河两岸开始兴起电镀厂、漂染厂、皮革厂等大大小小几十家工厂,水质至此一直处于劣Ⅴ类。2007年初,省环保局知悉后在48小时内关闭了该河两岸9家电镀厂。清远也成了广东第一个区域限批的地区。

      2009年10月20日,市发改局批复同意乐排河(清远段)污染综合整治工程立项,并列为清远市2009年市政重点建设工程和“十个一批”工程项目。批复写明:乐排河(清远段)污染综合整治工程主要建设内容和规模包括:截污工程、污水处理工程、人工湿地(公园)工程和河道整治工程。“项目总投资10565万元,其中:工程费用7395万元,工程建设其它费用2663万元,预备费用507万元。资金来源为申请广东省水污染防治专项资金和市财政筹措解决。”

      根据要求,清远市环保局从2007年2月起暂停了乐排河、大燕河流域的电镀、印染等新增水污染物排放总量的建设项目环评审批。市政府也出台了一系列环保政策,对跨境污染展开综合治理。经过前期实施关停企业措施,乐排河受工业污水污染的情况得到了明显改善,但是区域农业废水和生活污水的污染情况仍较严重。

      此后,整治工程虽屡见报端,但均未取得实质性进展。一直到2011年4月才完成截污工程、人工湿地和河道整治工程等项目的施工招标,同年11月开工建设。乐排河污水处理厂则在翌年12月20日开工建设。期间,省市环保部门加大了对乐排河两岸污染企业的整治力度。（清远市人民政府 中国污水处理工程网）

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