楚雄州强力有效推进城镇污水生活垃圾处理减排项目建设

• 　　为了按期完成国务院和省政府下达的“十一五”主要污染物总量控制目标，楚雄州各级人民政府和环保相关部门采取积极有效措施，以抓好项目前期工作和项目的开工建设为切入点，以改善人居环境质量为目标，稳步推进全州城镇污水和生活垃圾处理治污减排项目建设，促进全州“十一五”污染减排任务完成。

  　　按照省政府的统一安排，楚雄州列入《云南省城镇污水处理及再生水利用设施建设规划（2008—2012年）》的治污项目共19项（其中城镇生活污水处理设施项目10项，城镇生活垃圾处理设施9项），估算总投资10.5亿元，项目建成后，可每日新增污水处理规模14.7万吨，每日新增垃圾无害化处理610吨。为做到所有项目高起点规划一步到位，高标准建设稳步实施，州、县人民政府及时成立了项目建设领导机构，确保项目规划建设和运营管理工作的正常开展。按照《云南省城镇污水处理及再生利用设施建设规划(2008—2012年)》、《云南省城镇生活垃圾处理设施建设规划(2008—2012年)》和《云南省人民政府关于加快城镇污水生活垃圾处理设施建设和加强运营管理工作的意见》等文件要求，编制了《楚雄州城镇污水生活垃圾处理设施建设项目规划(2008—2012年)》和《楚雄州加快城镇污水生活垃圾处理设施建设和加强运营管理的实施意见》，及时下发各县市组织实施，为推进我州城镇污水生活垃圾处理设施建设工作提供政策保障。从2008年10月至今，为及时有效推进项目建设，州政府先后4次召开会议专题研究部署治污项目建设工作；与各县市人民政府签订了《楚雄州城镇污水生活垃圾处理设施责任书》，明确了各县市的目标任务，明确了州级相关部门和县市政府的责任及奖惩办法，进一步落实了项目建设的主要责任人、直接责任人、具体责任人，各级领导按照责任具体抓落实。同时，加强组织协调，制定了《楚雄州城镇污水生活垃圾处理设施建设领导小组办公室及各成员单位工作职责》，明确州级各部门工作职责，完善了工作制度，形成部门联动，共推治污工作的良好格局。与此同时，多方筹资，扎实开展项目前期工作，积极争取省政府统贷统还建设资金2.35亿元，州政府决定从2008年起至2012年，州级财政将拿出7000万元，通过以奖代补的方式，每座污水处理厂补助500万元，每座垃圾处理厂补助200万元，对城镇污水生活垃圾处理设施建设给予配套资金扶持。州人民政府积极与省水务投资公司进行合作商谈，组织10县市分管副县市长、建设局局长、项目业主等相关人员到省水务投资公司进行实地考察和洽谈，于2009年7月15日签订了《楚雄州人民政府与云南省水务产业投资有限公司城镇污水处理设施项目建设和运营合作框架协议》。大姚、永仁、姚安、禄丰县人民政府分别与省水务投资有限公司就城镇污水处理设施建设签订具体的合作协议，武定县人民政府就城镇污水、生活垃圾处理设施建设项目也分别与云南深隆环保有限公司、云南润阳节能科技有限责任公司签订了具体的合作协议。为推动我州市政基础设施建设和完成省人民政府与州人民政府签订的《楚雄州城镇污水生活垃圾处理设施责任书》提供了坚实的保障。根据国家和省对治污项目的补助政策，我州积极争取上级下达的各项补助和建设资金及省级统贷州县统还资金，污水处理厂及配套管网工程预计可到位资金35550万元，占总投资的44.25%；生活垃圾处理厂预计可到位资金8350万元，占总投资的34.36%；污水和垃圾预计可到位资金共43900万元，占总投资的42%。为保证项目建设健康顺利进行，在协助、配合中央和省级治污督查组到各县市视察、督查的基础上，州人民政府还派出专项督查组，对10县市治污项目建设推进的实际情况进行调研、督查，及时发现并帮助协调解决具体问题，促进了治污项目前期工作的开展和在建项目的稳步推进。为做到高起点规划一步到位，高标准建设分步实施，尽量避免重复建设，反复开挖的现象发生，在治污项目建设中坚持先地下后地上的原则；在新区建设中全部实现雨污分流，开展综合地下管网建设，将排污管网与城市道路同步实施，老城区逐步改造；实施厂网分开建设，先完善管网建设后建设处理厂；根据实际合理分期，满足现状，兼顾长远，分期建设，稳步推进。在资金的使用管理方面，切实加强项目会计核算和监督，规范资金的使用和预算管理，委派专人负责对资金实行专款专户专账管理，资金拨付逐级审批，做到不截留、不挤占、不挪用。严格执行治污项目工程建设招投标和工程监理制度，确保工程质量。

  　　截止目前，全州城镇污水生活垃圾处理项目共完成投资1.6亿余元，投资完成率占19个项目总投资的15.5％。双柏、牟定、南华、姚安、大姚、永仁、元谋、禄丰、武定等九县生活垃圾处理项目以及楚雄市、双柏、南华、大姚、牟定、永仁六个县城市污水处理厂15个项目已开工建设，占项目总数的79%；武定、姚安、禄丰、元谋县4个城市污水处理项目也已有序逐步开工建设，占项目总数的21%。项目建设全部做到了规划科学合理、选址符合实际，处理规模设计和投资规模预算科学合理、工程布局紧凑，生活垃圾处理项目的垃圾填埋场、中转站、清运系统能满足处理要求，污水处理配套管网覆盖建成区及新区，能满足纳污需求。环境保护部
  

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