珠海：缴纳排污费无须再缴纳污水处理费

•     摘要：珠海终于在立法层面上首次解决了排水和排污双重收费问题，缴纳了排污费无须再缴纳污水处理费。

       (记者 胡明发 见习记者 任先博)珠海终于在立法层面上首次解决了排水和排污双重收费问题，缴纳了排污费无须再缴纳污水处理费。昨天，珠海召开新闻发布会，宣告《珠海市排水条例》(以下简称《条例》)经广东省人大常委会批准后，将于2010年1月1日起施行。珠海还提出希望2010年西区污水处理率达到70%，城市污水处理率达到90%。

      两类许可分开办理

      据了解，《条例》一大亮点就是解决了“排水许可”与“排污许可”分开办理的问题。此前国家相关条例等设置，曾形成了部分向城市污水管网及其附属设施排放污水的排水户，既需办理排污许可，也需办理排水许可等情况，客观上增大了行政管理相对人的负担，加大了生产经营成本，且“一事两许”也不符合行政法的基本原理和精神。为此，《条例》按照排污许可与排水许可不重叠原则，明确了两项许可的申办范围。即，向污水管网及其附属设施排放工业废水和医疗废水的企事业单位、污水处理厂以及将污水直接排入自然水体的排水单位，应当依法向环境保护部门申请排污许可。排放工业废水、医疗废水的企事业单位以外从事生产经营活动的单位和个人，向城市污水管网及其附属设施排放污水的，应当向排水主管部门申请排水许可。

      立法解决双重收费问题

      《条例》另一大亮点就是解决了“排水许可”与“排污许可”双重收费的问题。

      国家相关法律曾规定，城镇污水集中处理设施的运营单位按照国家规定向排污者提供污水处理的有偿服务，收取污水处理费，缴纳污水处理费用的，不再缴纳排污费。珠海市人大常委会相关负责人介绍：“实践中，污水处理费随自来水供水进行征收，即凡是用水的单位和个人，不论是否向城镇污水集中处理设施排放污水，均一律缴纳污水处理费”；“由此产生未向城镇污水集中处理设施排放污水的单位和个人在依法缴纳排污费后，还需缴纳污水处理费的现象，造成了双重收费”。

      《条例》明确，直接向水体排放污染物的企事业单位和个体工商户，应当依法缴纳排污费，不再缴纳污水处理费。以此从立法层面上解决双重收费问题。

      污水处理率不足50%

      据了解，近年来，珠海工业废水、生活污水排放量急速增加，乱排放废(污)水，任意接驳以及占压、迁改、堵塞排水设施等现象较为普遍，多年努力仍未彻底解决。污水收集率、处理率与国家、省的要求以及建设生态文明新特区的目标尚有较大差距。部分污水未经处理排入城市水系，造成水质恶化。由于缺乏排水管理方面的专业性、系统性法律法规，排水管理工作出现一定困难。而珠海市政府相关部门在发布会上称，目前全市污水管网收集率达70%，城市污水处理率不足50%西区污水处理率不足50%。因此希望2010年西区污水处理率达到70%城市污水处理率达到90%。

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      在新闻发布会上，市领导介绍，横琴新区将同样采用《珠海市排水条例》，并受新污改制度的监管。而目前珠海全市污水管网率已达70%。

      昨日，记者走访了五家位于康宁街的商铺。当记者向店铺的相关负责人介绍新的收费办法时，令大家感疑惑的是新污水处理费征收办法出台后，在价格方面是否也会随之出现相关的改动“虽然个体商户不需再缴纳污水处理费，但如果需缴纳昂贵的排污费，这跟没有改也没啥区别。”店主李女士说。来源：南方都市报

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