诸暨：科学治污改善农村人居环境

•     2006年以来，我市以农村生活污水整治为突破口，因地制宜采用生化处理、沼气工程等适宜技术，成片推进农村生活污水处理，走出一条适合农村实际的低成本、高效率的污水处理之路，有效改善了农村人居环境。到目前为止，全市的农村生活污水整治已呈现三个突破：即实现了从试点示范阶段向全面推进阶段转变，生活污水整治方向明确，政策配套，组织健全，措施有力，已累计建单池19773只，联户7542只，集中式222只；实现从单个村庄整治向整镇成片整治转变，街亭镇、东白湖镇等镇乡初步实现了规划一片、部署一片、整治一片、显现一片的整治效果；实现了从单一整治向农村环境多个领域整治转变，与农村环境“六整治一提高”工程有机结合起来，统筹兼顾、同步发展、协调推进。今年市财政安排1500万元，以饮用水源地和新农村创建村污水整治为重点，建池5000只，覆盖农户1万户，促进农村生活污水有序排放，无害化处理。财政补助调整为以奖代补政策。

      我市围绕省委省政府提出的“经过五年努力，全省要有60%左右的行政村实现‘五整治一提高’目标”的总体部署，认真进行调查摸底，详细了解当地农村污水排放现状，精心制定本地农村生活污水整治规划。按照先易后难、先源头后流域、先局部后整体的原则，制定了全市农村生活污水治理工作三步走的思路：第一阶段是试点示范阶段，在全市率先确定6个村作为市级试点村进行试点，同时要求每个镇在有条件的村中先行启动1-2个村的试点。第二阶段是重点突破阶段，到2010年，全市有70%以上的行政村基本建成适合本村实际的污水处理设施，农村生活污水处理率达到60%以上，农村污水无序排放现象得到明显改善。第三步是全面推进阶段，到2015年，全市行政村基本完成生活污水处理，达到卫生整洁、生态和谐目标。

      工程质量，事关最终治污效果，事关广大农民群众口碑，也事关污水处理工程生命，必须把好事办好、事实办实。在治污工作中我市力求做到四个化：一是设计科学化，根据不同区位地貌、村庄规模、人口密度、污水排量，通过大专院校、科研院所工程人员的技术指导，合理选择污水处理模式，科学制定整治方案，做到因村制宜。二是施工专业化，加大对农村施工人员的培训力度，加强挖池规格、管道铺设、填料放置、人工湿地等关键环节的现场指导和技术服务，督促各村严格按照工程设计图纸建造，狠抓污水处理池的建设质量，确保污水处理效果。三是管理规范化，要求施工单位建立施工台账，水泥、钢筋、PVC管、预制盖板等质量达标，同时要求在建池、管件埋设、填料放置等关键施工环节监督到位，做到有时间、有记录、有责任人。四是验收标准化，一查资料，二查质量，三查出口水质，由环保部门对建成后的生活污水处理设施进行统一检测，分析数据，反馈情况，不断提高污水处理设施的建设质量和运行质量。

      理顺关系，整合资源，提高效率，营造氛围是做好农村生活污水整治工作的重要基础。我市建立稳固的投入机制。市级财政切出专项资金用于污水整治，2008年起市财政每年拿出1500多万元专项用于农村生活污水整治。在此基础上，建立“市级主导、镇乡主抓、村级主体”的工作机制。把农村生活污水整治纳入新农村建设和生态市建设的年度工作考核，作为党政领导政绩考核的重要内容，分级负责、各司其职，一级抓一级、层层抓落实。我市还建立了分工明确，职责落实，配合紧密的部门协作机制。市农办牵头做好全市农村生活污水处理规划制定、年度计划安排和工程的监督检查与验收考核；市农业局提供农村生活污水净化沼气项目的技术指导；市建设局负责城镇污水处理设施建设的规划和城区污水管网建设；各镇乡（街道）全面负责辖区内农村生活污水的治理工作，各部门有分有合，协同作战，有效推进了农村污水整治工作。此外，我市建立组织动员、宣传发动的教育机制。市级新闻媒体在醒目位置和黄金时段推出农村生活污水整治专题栏目和节目，广泛宣传各类先进典型和先进事迹，形成全社会共同关心、共同参与的良好氛围。

      我市农村生活污水处理工程实施三年来，初步取得了一些成效。一是带来了村容村貌和农村生态环境的新变化。我市从农民群众反映最强烈的农村“脏乱差”问题入手，全面推进农村环境“八化整治”，一些村污水横流现象得到杜绝，水环境质量得到改善，群众的生产生活条件和生活质量得到提高，激发了广大农民群众建设美好家园的主动性和创造性，新农村建设取得了阶段性成果，目前全市共创建成功省级全面小康示范村20个，绍兴市级全面小康示范村42个，有378个村开展了环境整治。二是带来了农村精神风貌和农民文明素质的新变化。随着工程的实施，农村一些陈规陋习、不良习俗得到改变，邻里纠纷、矛盾纠葛得到消除，保护环境意识、公共卫生意识等得到普及，呈现了人改造环境、环境改造人的良性互动机制。三是带来了干部作风和干群关系的新变化。作为提升党员干部素质、为农办实事的有效载体。作为“走进矛盾、化解难题的具体行动”，转变了机关作风，密切了干群关系，加强了基层联系，巩固了党的执政基础。
   

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