山西省污水处理率居全国中上游水平
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3月22日到28日是中国水周，其主题是"落实科学发展观，节约保护水资源"。近年来，污水处理作为"节水"的一项重要措施被日益重视，世界各地都在不断提高污水处理的软硬件建设。那么，对山西省这样一个缺水省份而言，其污水处理在全国处于怎样的水平？还存在哪些不足？是否有解决的办法？近日，记者就此走访相关部门进行了调查。
■现状
污水处理率居全国中上游水平
3月24日，省建设厅传来消息，国家环保部一项统计数据显示，截至目前，山西省污水处理厂的建成率在全国排第13位。"在中西部来说，山西省是居于前列的。"面对这一喜讯，省建设厅相关负责人表示。据了解，到去年年底，山西省已经建成的城镇生活污水处理厂有61座，实际处理能力达到117.38万吨/日，生活污水处理率也由2003年的35.69%提高到55.3%。"目前，大同市和晋中市已实现了县县都有城镇生活污水处理厂的目标，全省22个设市城市的污水处理率是65.3%，居全国中上游水平。"该负责人介绍，按照"十一五"规划，山西省要在2010年年底前建设城镇生活污水处理厂125座，加上规划外新增的7座，到2010年年底，全省共需建设132座城镇生活污水处理厂。目前，全省有43座城镇污水处理厂正在建设中，其中有9座已进入工程扫尾阶段，即将投入运行；今年计划新开工建设28座污水处理厂。
中水回用率偏低
目前，全省每年产生的生活污水有77475万吨，按55.3%的处理率计算，每年经过污水处理厂处理的水有42843.7万吨，但经过深度处理并被回收利用的中水只有5698万吨。以太原为例，每年经市属污水处理厂处理的污水有11044.27万吨，截至目前，太原已建成的中水回用建设工程只有16家，日回用中水4500吨，其余可用中水则全排进汾河。
事实上，中水是指生活污水经过处理并达到规定的水质标准，在一定范围内可重复使用的非饮用水。中水可用于园林灌溉、道路保洁、厕所冲洗、基建施工、工业冷却用水等一些对水质要求不高的领域。全省目前的中水回用率也只有13.3%，和国内一些发达省市相比差距较大。
■原因
配套管网跟不上
太原市北郊污水处理厂有着50年历史，是华北地区最早建成的一家污水处理厂。2003年，该厂投资约1.26亿元进行了第三次升级改造，处理能力由每日的1万吨提升为4万吨，出水水质也达到国家一级A标准，成为全省出水水质最高的污水处理厂，但其实际处理能力至今只有2.2万吨。"主因是配套管网跟不上，这也是全省中水回用率低的重要因素。"省建设厅计财处处长成宏介绍，国家已意识到管网建设对污水处理的意义，并在全国投入了配套管网以奖代补资金，但目前对山西省的管网建设投入相对不足。"管网不配套的实质还是资金难落实。"
配套政策不到位
"尽管去年已经出台《山西省市政公用事业特许经营管理条例》，但污水处理厂在实施特许经营、市场化运作方面进展缓慢，与配套政策滞后有很大关系。"业内人士介绍，不是说污水处理特许经营政策不到位，而是相应配套政策不到位，比如污水处理费调价问题，江苏居民每排放一吨污水要交1.1元的污水处理费，而企业的污水处理费每吨在1.5-1.6元。
但从山西省目前的情况来看，平均排放一吨污水实际征收的处理费是0.33元，而实际处理成本要高出实际收费水平的两倍还多。"收费偏低，收缴率还不高，再加上历史欠账较多、各市县财政差异等因素，很多贫困县特别是国家贫困县，根本无力'治污'。"面对这种现状，业内人士呼吁："希望尽快出台符合山西省省情的污水处理配套政策，使山西省污水处理能够达到保本薄利经营。"
■出路
尽快调整配套政策
"希望尽快研究、制定与市场经济配套的相关政策。"面对全省污水处理厂在运行中存在的诸多问题，人大代表薛凤海在今年的人代会上提出："要推进污水厂处理效率与收入直接挂钩机制。制定合理的征收标准和政府补贴标准，在全省全面征收污水处理费。按照污水处理厂的实际处理量、排放情况拨付给污水处理厂。"
此外，薛凤海还提出：建议转变城市污水处理设施投资与经营观念，鼓励各种经济成分积极参与，引入竞争机制，按照"政府主导，市场化运作"的模式，形成国有、民营、外资和中水用户等多种形式参与的污水处理设施建设和运营的格局。
对污水处理厂的建设与运营，省委、省政府高度关注，王君省长在2009年省政府工作报告中明确提出"加快推进污水垃圾处理等城市基础设施建设。两年内，各市、县全部建成污水处理厂并正常运营"。目前，省建设厅正会同有关部门全力推进此项工作，省财政厅相关负责人表示，经深入调研后即将出台新的保证污水处理厂正常运行的政策，对运行经费不足的污水处理厂以及正在建设的污水处理厂无疑是个好消息。记者 薛琳 山西晚报
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