惠州污水处理费分两步调整

• 市物价局召开调整惠城区（中心区）污水处理费听证会，与会20名听证代表普遍赞同提高污水处理费标准，其中大部分代表认为征收污水处理费时，对居民生活用水调幅不宜过大，对特种行业和污染企业可适当增加，同时，代表希望收费方式能更加科学。物价部门表示，将收集代表意见后综合上报市政府。

  
  　　听证代表普遍赞同提价

  
  　　在经历听证公示、预备会议后，昨日上午，调整惠城区（中心区）污水处理费听证会在惠州宾馆召开。除1人因故缺席提前递交书面意见外，有20名听证代表参加会议，与会代表普遍赞同对污水处理费的调整。物价部门表示，“听证代表对国家环保政策都是理解和支持的，听证过程中代表们对污水处理费调幅提出不少建议意见，整个听证效果非常有成效。”

  
  　　运行成本远高于收费

  
  　　申请方惠州市环保局在陈述听证理由时表示，根据国家相关环保政策，惠州须在今年底前将污水处理费征收标准提高到0.8元/吨以上。但是目前惠城区的污水处理费收费标准为居民生活用水0.45元/吨，工业用水0.54元/吨，行政事业单位用水0.54元/吨，经营服务用水0.63元/吨，特种用水0.81元/吨，即平均收费标准仅为0.5232元/吨。

  
  　　按2007年惠州市自来水公司分类售水量加权计算，远低于运行成本，严重影响城镇生活污水处理厂建成后的正常运营，特别是部分财政薄弱的镇政府无力承担其中巨大的差额，甚至可能出现污水处理厂无法运转的局面。申请方表示，科学、合理地提高惠城区的城市生活污水处理费势在必行。

  
  　　污水处理费分两步调整

  
  　　申请方建议将惠城区生活污水处理费征收标准进行分步合理调整。首先在2009年1月进行第一次调整，由现行标准调整为居民生活用水0.70元/吨，工业用水为0.84元/吨，行政事业单位用水为0.84元/吨，经营服务用水为0.98元/吨，特种用水为1.26元/吨，即平均收费标准为0.8139元/吨（按2007年市自来水公司分类售水量加权计算）；第二步是在2010年底再调整为居民生活用水0.95元/吨，工业用水1.14元/吨，行政事业单位用水1.14元/吨，经营服务用水1.33元/吨，特种用水为1.71元/吨，即平均收费标准1.105元/吨（按2007年市自来水公司分类售水量加权计算）。

  
  　　申请方表示，适度调整城市污水处理费标准是必要的。在目前财政能力有限情况下，政府不可能长期支付全部费用，特别是部分镇办财力薄弱，无力承受高额的污水处理费，将对污水处理厂正常运营造成影响。调整污水处理费，是有利于提高市民节约用水、减少排污、保护环境的意识，也符合“谁污染谁负责”的原则。目前全省污水行业正采用国际上广泛运用的BOT、TOT模式，走向环保产业化、市场化，污水处理费的合理化定价，其实还是市场逐步成熟的表现。为保护环境，保护东江水质，申请方表示，为确保惠州人民乃至下游城市的饮用水质安全，必须保障惠城区各座生活污水处理厂的正常建设运营。

  
  　　应拉开居民企业征收标准

  
  　　在了解国家相关环保政策、惠州污水处理厂运行现状后，与会代表普遍赞同提高收费幅度，但保护低收入群体的利益也成为代表们的共识。“收费标准要充分考虑市民和低收入群体的收入，涨幅不要太高。”听证代表温宝妹说，根据当前的污水处理情况，对适当调整表示理解和同意；但建议暂时不对居民进行调整；如需调整，应拉开普通居民和企业两者污水处理费的征收标准，这样充分体现谁污染谁治理、谁污染谁付费的原则。

  
  　　“建议暂不对居民用水调整，其他用水同意调整。”来自惠州市消委会的听证代表王岩表示，如需调整，应将普通居民费用与特种行业用水、排污大户拉开，同时对低收入群体予以必要的补贴。

  　成本分析

  
  　　污水处理厂闲置谁买单

  
  　　据本报前日消息，惠州审计部门发现，惠州市正常运行和试运行的13家污水处理厂实际处理污水25.27万吨/日，仅为设计能力43.65万吨的58%，污水处理厂闲置四成处理能力。

  
  　　对此，听证代表章毓钟表示，污水处理厂开工不足，原因有多方面，其中由于污水处理厂设计之初考虑不充分，污水收集量不足会导致开工不足；由于管网铺设等配套设施不到位，也会导致开工不足，另外，由于污水处理厂建设之前的BOT合同约定，无论处理能力如何，政府均需按合同约定支付费用给污水处理厂。因此，政府在进行BOT项目时，要多方考察，避免以上情况出现。

  
  　　影响分析

  
  　　“调整后对企业居民影响不大”

  
  　　若按照调整后的污水处理费征收，消费者是否能够承受？惠州市环保局表示，总体来说调整后的污水处理费对企业和居民影响并不大。对此，市环保局专门对污水处理费调整后作出专门分析。

  
  　　根据市统计局资料统计，2007年全年工业总产值当年现价为26950893万元，其中城区工业总产值当年现价为13716429万元，根据市自来水公司资料统计，2007年对市区工业企业售水量为4228万吨，通过计算污水处理费支出占工业总产值的百分比，总体分析污水处理费调整后，企业年污水处理费占工业总产值0.026%，年污水处理费支出增加部分占工业总产值的0.009%.由此可见，污水处理费收费标准调整后对工业企业影响不大。

  
  　　另外，根据惠州市统计局资料统计，2007年惠州市市区居民人均可支配收入为17310元，每户平均人口为3人，每户居民年平均可支配收入为51930元；按每人每月用水7.5吨（每天用水0.25吨），每户22.5吨，通过计算分析，污水处理费调整后对居民的影响来看，平均每户居民月污水处理费增加5.625元，年污水处理费用支出占可支配收入的百分比仅为0.364%，对居民生活影响不大，是应该能够承受的。

  
  　　争论焦点

  
  　　能否暂缓涨居民污水费

  
  　　代表质疑：在调整污水处理费时，能否暂缓居民生活污水这部分？

  
  　　部门回应：物价部门表示，此次听证会目的就是征求大家对调整污水处理费的意见，而生活污水在污水处理份额中占到了70%，主要部分就是居民用水。我们会充分考虑居民和低收入群体，环保部门也在准备相关方案，再报送市政府。物价部门已将相关低收入群体保障政策拟定并报送市政府。

  
  　　为何不加大财政投入

  
  　　代表质疑：为何政府不能加大财政投入，减轻百姓和企业负担？

  
  　　部门回应：环保局表示，政府在环保上的投入是有目共睹的，并持续加大力度，从1992年开始，财政勒紧裤带，经过8年抗战建成梅湖污水处理厂。当时我们存在极大的资金困难，而且还没征收污水处理费。目前我们的市委书记、县区委书记都签订了责任书，有硬性责任来保护环境治理污染。

  
  　　可否用阶梯式收费

  
  　　代表质疑：现有排污收费计算方式存在漏洞，能否在技术条件成熟下，考虑其他方式，将排污的处理难度考虑进去？可否对各类收费阶梯式，实行累进加价，有利于市民节约用水习惯形成。

  
  　　部门回应：具体的计费方式，我们会协同有关部门继续协调，也欢迎相关的专家给我们提供较好的操作模式。

  
  　　涨收费能否改善用水环境

  
  　　代表质疑：既然污水处理费调高了，就意味着消费者需要承担的义务增加了，那与之相对应的消费者所享有的权利也该有提升才行？环保部门是否应让消费者知道污水处理的财务状况、资金流向等等。

  
  　　部门回应：环保部门表示，我们会建立公开透明的制度，加大政府执法力度，污水处理效果如何，我们会对污水处理厂进行达标评估；我们也会考虑建立一个公开制度，让全社会参与进来。同时，消费者缴费了，能够有好的环境享受，这也是一种享受权利的表现；作为职能管理部门，我们将与物价财政审计部门共同公开执法监督，污水处理达标排放，欢迎各界参与污水处理厂的达标排放监督行为。

   

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