濮阳市2015年度主要污染物总量减排计划实施方案

发布时间:2015-4-17 17:57:41

为全面贯彻落实《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔 2011 〕 26 号)、《省政府关于切实加强“十二五”主要污染物总量减排工作的意见》(豫政〔 2011 〕 74 号)和《河南省人民政府关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》(豫政〔 2011 〕 92 号),更好地完成今年全市污染物总量减排工作,特制定本方案。

一、总则

(一)指导思想

为积极推进生态文明、建设美丽濮阳,进一步加强环境保护工作,以控制增量、削减存量、完成减排量为目的,以政府为主导、以企业为主体、全社会共同参与,确保实现污染减排约束性指标,推动经济社会又好又快发展。

(二)编制依据

1 .《环境保护法》;

2 .《水污染防治法》;

3 .《大气污染防治法》;

4 .《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔 2011 〕 26 号);

5 .《河南省人民政府关于切实加强“十二五”主要污染物总量减排工作的意见》(豫政〔 2011 〕 74 号);

6 .《河南省人民政府关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》(豫政〔 2011 〕 92 号);

7 .《濮阳市人民政府关于切实加强“十二五”主要污染物总量减排工作的意见》(濮政〔 2012 〕 21 号);

8 .《濮阳市“十二五”主要污染物总量削减目标责任书》;

9 .《濮阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划》。

(三)口径和范围

2015 年减排总量绝对值以 2010 年濮阳市污染源普查动态更新调查(以下简称污普更新)排放量数据为基准,减排率以 2010 年污普更新排放量为基数。其中未纳入污普更新口径和 2014 年环境统计的污染物总量不作为减排计划重点,不产生 COD 、 NH3-N 、 SO2 、 NOX 或减排量大于污普更新量的工程措施不考虑。 2014 年未计入工程减排项目的减排量仍计入。

濮阳市辖区内的所有企业,不论隶属关系,均在计划范围。

二、减排目标

河南省人民政府与濮阳市人民政府签订的《濮阳市 2015 年主要污染物总量削减目标责任书》中规定,到 2015 年,我市化学需氧量和氨氮排放量(含工业、生活、农业)分别控制在 5.39 万吨、 0.43 万吨以内,比 2010 年的 6.04 万吨、 0.50 万吨分别减少 10.76% (其中工业和生活排放量减少 11.57% )、 14% (其中工业和生活排放量减少 14.8% );二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在 2.11 万吨、 5.09 万吨以内,比 2010 年的 2.17 万吨、 5.42 万吨分别减少 2.7% 、 6.0% 。

2015 年全市主要污染物减排总任务量分别为:化学需氧量( COD ) 2400 吨、氨氮( NH3-N ) 248 吨、二氧化硫( SO2 ) 910 吨、氮氧化物( NOX ) 2000 吨。 2015 年全市主要污染物总许可预支增量分别为:化学需氧量( COD ) 890 吨(其中工业源许可预支增量 160 吨)、氨氮( NH3-N ) 79 吨(其中工业源许可预支增量 8 吨)、二氧化硫( SO2 ) 170 吨、氮氧化物( NOX ) 120 吨。

三、全市主要污染物减排措施

(一) COD 、  NH3-N 减排

1 .污水处理厂减排

城市污水处理:今年预计能够发挥减排效益的污水处理厂项目共 6 个,分别为濮阳市污水处理厂、清丰县姚庄污水处理厂、濮阳县户部寨镇污水处理厂、濮阳县污水处理厂、范县污水处理厂和台前污水处理厂。

经核算,上述项目今年可削减 COD 共 1980.85 吨、 NH3-N 共 200.62 吨(见附件 1 )。

2 .工程治理减排

2015 年,我市将继续加大工业企业污水深度治理力度以及畜禽养殖业的治理。今年有 4 家工业企业污水集中处理设施,预计可减排 COD 140.08 吨、 NH3-N 20.63 吨(见附件 2 )。 54 家规模化畜禽养殖场通过工程治理和禁养区依法关闭等措施可在 2015 年形成减排能力,预计可减排 COD 660.74 吨、 NH3-N 58.20 吨(见附件 3 )。

3 .结构调整减排

2015 年,我市计划淘汰的不符合产业政策的化工、造纸等企业,有 9 家可计入 2015 年减排量中,预计实现减排 COD 335.16 吨、 NH3-N 37.89 吨(见附件 4 )。

(二) SO2 、 NOX 总量减排

1 .非电工程治理减排

2015 年,我市计划共有 1 家工业企业通过新上减排设施形成减排能力,预计实现减排 SO2 231 吨、 NOX 10 吨(见附件 5 )。

2 .电力行业工程治理减排

2015 年,我市国电濮阳热电有限公司 1 号、 2 号机组通过新建脱硝设施手段,预计可实现减排 NOX 2025 吨(见附件 6 )。

3 .结构调整减排

今年我市 2015 年计划淘汰企业 9 家,预计 2015 年共可减排 SO2 876.66 吨、 NOX 243.80 吨(见附件 7 )。

四、减排目标可达性分析

(一) COD 、 NH3-N 减排目标分析

2015 年,我市通过污水处理厂建设、工程治理及结构减排等措施,预计可形成的 COD 、 NH3-N 减排量分别为 3116.83 吨、 317.34 吨,以上项目如能在规定时间内落实到位,均可以完成 2015 年减排任务。

(二) SO2 、 NOX 减排目标分析

2015 年,我市大气方面预计可形成的 SO2 、 NOX 减排量分别为 1107.66 吨、 2278.80 吨(不含机动车),以上项目如能在规定时间内落实到位,均可以完成 2015 年减排任务。

五、工作措施

(一)加强领导,充分发挥政府主导作用

一是充分发挥节能减排领导小组职能,每季度召开一次主要污染物总量减排会议,听取主要污染物总量减排工作汇报,研究存在的问题,安排部署下一步的工作。领导小组成员单位要各司其职、各负其责,积极主动的开展工作。

二是市政府组织有关部门组成督导组,每季度对各县(区)有关企业进行一次污染物总量减排工作督导,督导结果向市政府常务会议进行专题汇报,对主要污染物总量减排工作进度缓慢或未按时限要求完成工作任务的县(区)予以通报批评。

三是实行污染物总量减排目标责任制,签订目标责任书,把减排指标完成情况纳入各县(区)经济社会发展综合评价目标体系和各单位年终目标考核体系(见附件 8 ),作为主要领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容,严格按照市委、市政府《关于实行节能减排目标问责制和“一票否决制”的规定》要求,实行“一票否决”。

四是推行台账管理模式,各县(区)、各单位都要根据目标任务和职责设立总量减排目标任务台账,明确责任领导、责任人、完成方法步骤、完成和上报的时间节点等。

五是加大污染物总量减排的宣传和培训力度,要充分利用报纸、电视台、电台等新闻媒体的作用,增强公众特别是领导层的污染物总量减排意识。各级政府对本辖区的节能减排工作负总责,坚决遏制高耗能、高污染产业过快增长,切实保证节能减排工作所需资金投入。

(二)强化企业主体责任

坚持“谁污染、谁治理”的原则,各有关企业必须严格遵守环保法律法规和环境保护行政主管部门的要求,落实目标责任,强化管理措施,自觉完成减排目标。对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位,公开通报,限期整改,对没有完成减排任务的企业实行“黑名单”制,金融部门不予贷款,已经贷款的予以追回,电力部门限制供电负荷直至停电,对恶意排污的行为实行重罚,追究领导和直接责任人的责任,构成犯罪的移送司法机关。市环保局要加大执法和处罚力度,会同市监察局公开查处一批严重违法排污的典型案件。

(三)加强污染减排设施运行监管

我市将严格按照国家环保部下发的《关于加强城镇污水处理厂污染减排核查核算工作的通知》《关于加强燃煤脱硫设施二氧化硫减排核查核算工作的通知》等文件,完善污染防治设施运行管理制度,落实到生产管理的每个环节。燃煤电厂的脱硫设施必须与生产设施同步运行,不得擅自停运;城市污水处理厂进水、出水口和燃煤电厂脱硫设施烟气进、出口必须安装自动监控设备,并与环保部门实现联网运行。污染防治设施需停运检修的,应按照《河南省环境污染防治设施监督管理办法》的要求,在规定的时限内报环境保护行政主管部门批准后方可停运,否则,按擅自停运污染防治设施的规定予以处理。确保已建成的城镇污水处理厂中控系统稳定运行,达到污染减排现场检查要求。

(四)强力推进重点减排项目建设

制定并印发《濮阳市 2015 年重点减排项目推进年活动实施方案》,每月调度重点减排项目建设进展情况,紧密围绕总量减排和改善环境质量的目标任务,全面推进重点减排项目建设,确保各项重点减排项目按照内容要求和时间建成投入运行,形成实际减排能力。每季度针对工程推进过程中发现的问题向当地政府予以通报。对于工程建设进展缓慢或已建成治污设施不正常运行,影响年度减排任务完成的县(区),提出减排预警。

(五)加快推进产业结构优化升级

一是鼓励高科技、高投产、高产出、低排放项目和服务业项目,严格控制“两高一资”项目;二是继续关停落后产能项目,助推全市产业结构的优化。

(六)进一步加强畜禽养殖业减排工作

全市所有新建畜禽养殖项目必须进行环境影响评价,执行零排放,实现增产不增污。同时,财政、畜牧、农业、环保等部门要积极落实资金,鼓励引导有条件的规模化养殖场建设污染治理设施。努力通过政策引导和加强监管等措施,在继续控制新增量的同时,加快有机肥厂和规模化畜禽养殖场配套减排工程的建设。积极推进养殖三区划定工作,加快禁养区、限养区养殖场的关停、搬迁。

(七)加大大气污染减排力度,健全机动车氮氧化物总量减排工作机制。一要按照省、市蓝天计划要求进一步挖掘大气减排潜力(如城区燃煤小锅炉的关闭、拆改等)。二要进一步做好机动车氮氧化物减排工作,全面推行机动车环保标志管理工作。同时加强机动车环保定期检验,加大“黄标车”淘汰力度,加速提升车用燃油品质,切实形成政府领导、环保牵头、部门联动的机动车总量减排格局,确保完成国家和省下达的氮氧化物减排目标。

(八)严格建设项目环境准入

严格执行环境影响评价和“三同时”制度,严格总量控制,把总量指标作为建设项目环评审批的前置条件,确保列入省、市重点建设项目所需污染物总量指标调配,凡没有环境容量的区域或没有经过污染物总量置换的一般项目,一律不予审批;对未完成主要污染物削减指标的区域,一律实行区域限批。

(九)进一步强化环境监管

充实减排机构人员力量,增加资金投入,完善减排三大体系,加强环境监管能力建设。

附件: 1 .污水处理厂工程项目清单  

2 .工程减排项目清单( COD 、 NH3-N )

3 .规模化畜禽养殖场和养殖小区工程治理项目表

( COD 、 NH3-N )

4 .结构减排项目清单( COD 、 NH3-N )

5 .非电工程减排项目清单( SO2 、 NOX )

6 .电力行业工程减排项目清单( SO2 、 NOX )

7 .非电结构减排项目清单( SO2 、 NOX )

8 .各县(区)总量减排指标分解表

附件 1

污水处理厂工程项目清单

序号

县、区

项目名称

性质(填新建污水处理厂、接转污水处理厂、管网扩建、中水回用、升级改造)

投运时间

(年 / 月)

调度期新增处理能力(万吨 / 日)

化学需氧量减排量(吨)

氨氮

减排量(吨)

1

华龙区

濮阳市污水处理厂(一级 A 提标改造项目)

升级改造

2015/6

6

51

-

2

清丰县

清丰县姚庄污水处理厂

管网扩建

2015/5

1.2

162

16.2

3

濮阳县

濮阳县户部寨镇污水处理厂

新建

2015/3

1.5

607.25

61.4

4

濮阳县

濮阳县污水处理厂

管网扩建

2013/11

1

469.35

62.9

5

范    县

范县污水处理厂

升级改造

2014/10

1.5

600

51

6

台前县

台前县污水处理厂

中水回用

2015/1

1

91.25

9.12

附件 2 

工程减排项目清单( COD 、 NH3-N )

序号

县、区

企业名称

治理内容

投运时间

(年 / 月)

化学需氧量减排量(吨)

氨氮

减排量

(吨)

1

范    县

范县京辉化工有限公司

A-O

2014/12

40

4

2

台前县

台前县祥隆羽绒实业有限公司

A-O

2013/11

46.84

3.85

3

台前县

台前县腾宇羽绒制品有限公司

A-O

2013/11

22.84

6.50

4

台前县

台前县阳光羽绒制品有限公司

A-O

2013/12

30.4

6.28

附件 3

规模化畜禽养殖场和养殖小区工程治理项目表

( COD 、 NH3-N )

序号

县、区

畜禽养殖企业

(公司 / 小区)名称

性质(工程治理、

禁养区依法关闭等)

要求投

运时限

(年 / 月 )

鼓励模

式类型

化学需氧量削减量(吨 / 年)

氨氮

削减量

(吨 / 年)

1

开发区

濮阳开发区王助乡

金鑫养殖场

工程治理

2015/6

2

18.36

0.75

2

开发区

正大养殖场

工程治理

2015/6

2

11.60

1.24

3

开发区

金桥源养殖场

工程治理

2015/6

2

11.60

2.24

4

开发区

鑫鑫养殖场

工程治理

2015/6

2

13.40

1.51

5

开发区

牧源种猪场

工程治理

2015/6

2

12.32

1.35

6

开发区

晟源养殖场

工程治理

2015/6

2

12.68

1.40

7

开发区

峰源牧业有限公司

工程治理

2015/6

2

10.00

1.40

8

清丰县

濮阳市利群农牧

科技有限公司

工程治理

2014/10

2

6.48

0.96

9

清丰县

清丰县新农苑养殖

农民专业合作社

工程治理

2015/6

2

5.33

0.43

10

清丰县

清丰县汇金养殖

农民专业合作社

工程治理

2015/6

2

5.33

0.43

11

清丰县

清丰县双丰养殖

农民专业合作社

工程治理

2015/5

2

5.33

0.43

12

清丰县

韩国朝养殖场

工程治理

2014/10

2

8.92

0.50

13

清丰县

马朝养殖场

工程治理

2014/10

2

8.34

0.60

14

清丰县

刘国胜养鸡场

工程治理

2014/10

2

7.34

0.60

15

清丰县

朱兴红养殖场

工程治理

2014/10

2

8.34

0.60

16

清丰县

齐留增养殖场

工程治理

2014/10

2

7.13

1.40

17

清丰县

濮阳市领锐牧业有限公司

工程治理

2015/10

2

10.21

1.20

18

濮阳县

文留镇银发养殖场

工程治理

2014/7

2

18.73

1.67

19

濮阳县

鲁河镇亿鑫养殖场

工程治理

2014/7

2

18.73

1.67

20

濮阳县

保丰养殖场

工程治理

2014/7

2

14.20

3.75

21

濮阳县

濮阳县奎芳养殖场

工程治理

2014/7

2

15.12

1.26

22

濮阳县

濮源养猪场

工程治理

2015/5

2

10.20

0.85

23

濮阳县

鲁河乡建轩养殖场

工程治理

2015/5

2

2.31

0.65

24

濮阳县

濮阳县应杰养殖专业合作社

工程治理

2015/5

2

8.24

0.55

25

濮阳县

濮阳县祥运养殖有限公司

工程治理

2015/5

2

4.28

0.95

26

濮阳县

海通乡胜利养殖场

工程治理

2015/5

2

7.22

0.75

27

濮阳县

濮阳县徐镇镇元丰养殖场

工程治理

2015/5

2

5.29

0.85

28

濮阳县

濮阳县隆祥养殖场

工程治理

2015/5

2

6.25

0.65

29

濮阳县

濮阳县爱牛养殖专业合作社

工程治理

2015/5

2

6.21

0.75

30

南乐县

天泉奶牛场

工程治理

2015/1

2

17.80

1.60

31

范    县

范县龙顺养猪场

工程治理

2015/5

2

18.11

1.58

32

范    县

范县顺发养猪场

工程治理

2015/4

2

12.80

1.47

33

范    县

濮城镇启明蓄业

工程治理

2015/4

2

12.40

1.19

34

范    县

濮城镇刘君芝养鸡场

工程治理

2015/3

2

18.74

1.52

35

范    县

濮城镇新刘坑刘宝才养鸡场

工程治理

2015/3

2

16.61

1.20

36

范    县

范县田卫东肉牛养殖场

工程治理

2015/5

2

20.56

0.95

37

范    县

范县兴旺养殖场

工程治理

2015/6

2

20.08

0.28

38

范    县

盛林农业合作社

工程治理

2015/5

2

10.48

0.78

39

台前县

台前县绿源畜牧

实业有限公司

工程治理

2015/5

2

11.31

0.63

40

台前县

台前县通达肉牛养殖场

工程治理

2015/5

2

15.80

0.57

41

台前县

濮阳市黄河养殖有限公司

工程治理

2015/5

2

11.76

0.58

42

台前县

台前县农丰种植

养殖专业合作社

工程治理

2015/5

2

10.67

0.62

43

南乐县

南乐县福瑞牧业

禁养区关闭

/

/

19.65

1.67

44

南乐县

永丰养殖有限公司

禁养区关闭

/

/

15.98

0.86

45

南乐县

南乐县凯瑞肉牛养殖场

禁养区关闭

/

/

18.23

0.87

46

南乐县

南乐元村凯鑫牧业有限公司

禁养区关闭

/

/

9.68

1.02

47

范    县

濮城镇东关养猪场

禁养区关闭

/

/

10.85

1.14

48

范    县

濮城镇西关养猪场

禁养区关闭

/

/

16.69

0.95

49

范    县

陈庄乡超强养猪场

禁养区关闭

/

/

11.60

1.10

50

台前县

台前县夹河贺永平养猪场

禁养区关闭

/

/

10.89

1.20

51

台前县

中兴养牛场

禁养区关闭

/

/

10.36

1.52

52

台前县

台前县马楼李孟凡养猪场

禁养区关闭

/

/

18.00

0.90

53

台前县

打渔陈梁成杰养殖场

禁养区关闭

/

/

18.00

0.90

54

台前县

台前县福麟猪业有限公司

禁养区关闭

/

/

24.20

1.71

附件 4

结构减排项目清单( COD 、 NH3-N )

序号

县、区

企业名称

关停时间

(年 / 月)

化学需氧量

减排量 ( 吨 )

氨氮

减排量(吨)

1

清丰县

河南天盛化学工业有限公司

2014/6

101.45 

11.64 

2

南乐县

端木照卿草辫厂

2014/12

28.08 

2.16 

3

南乐县

宏盛针织厂

2014/12

6.63 

0.95 

4

南乐县

南乐鸿福助剂

2014/12

6.08 

0.72 

5

南乐县

中原针织厂

2014/12

18.88 

0.64 

6

范    县

河南丰利能源化工有限公司

2014/12

37.75 

7.73 

7

范    县

范县顺达化工有限公司

2014/12

55.91 

6.25 

8

范    县

范县龙腾科技有限公司

2014/12

79.80 

7.74 

9

范    县

濮阳市华盛玻璃纤维有限公司

2014/12

0.58

0.06

附件 5

非电工程减排项目清单( SO2 、 NOX )

序号

县、区

企业名称

拟建治污设施

主体处理工艺

投运时间

(年 / 月)

二氧化硫

减排量 ( 吨 )

氮氧化物

减排量 ( 吨 )

1

范    县

范县诚信石化有限公司

双碱法

2014/12

231

10

附件 6

电力行业工程减排项目清单( SO2 、 NOX )

序号

地(市)

企业名称

机组

编号

项目类型

投运时间

(年 / 月)

氮氧化物

减排量 ( 吨 )

1

濮阳市

国电濮阳热电有限公司

1

新建脱硝设施

2015/5

675

2

濮阳市

国电濮阳热电有限公司

2

新建脱硝设施

2014/12

1350

附件 7

非电结构减排项目清单( SO2 、 NOX )

序号

县、区

企业名称

关闭时间(年 / 月)

二氧化硫减排量(吨)

氮氧化物减排量(吨)

1

清丰县

河南天盛化学工业有限公司

2014/6

280.57

27.13

2

南乐县

端木照卿草辫厂

2014/12

14.34

1.88

3

南乐县

宏盛针织厂

2014/12

25.92

4.33

4

南乐县

南乐鸿福助剂

2014/12

7.32

1.22

5

南乐县

中原针织厂

2014/12

23.81

3.65

6

范    县

河南丰利能源化工有限公司

2014/12

205.8

153.14

7

范    县

范县顺达化工有限公司

2014/12

136.5

14.7

8

范    县

范县龙腾科技有限公司

2014/12

122.4

1.85

9

范    县

濮阳市华盛玻璃纤维有限公司

2014/12

60

35.9

附件 8

各县(区)总量减排指标分解表

县、区

化学需氧量

氨氮

二氧化硫

氮氧化物

总减排量(吨)

总减排量(吨)

控制排放量(吨)

总减排量(吨)

控制排放量(吨)

总减排量(吨)

控制排放量(吨)(不含机动车)

总减排量(吨)

濮阳县

9383.87

317.28

625.05

27.62

4856

195.57

1073

93.49

清丰县

7399.36

397.25

531.3

41.05

2395

175.7

1121

62.74

南乐县

8152.36

452.06

606.41

46.71

1779

157.94

289.52

39.9

范    县

6953.32

549.26

656.65

56.76

2781

179.73

1248

127.82

台前县

9430.85

402.34

631.35

41.57

2371

187.02

291.6

20.17

华龙区

4884.55

155.98

726.47

17.52

915

18.9

893

8.34

开发区

6616.83

506.31

438.65

52.32

5903

186.21

10970

2043

工业园区

1056.46

219.52

84.35

26.45

100

19.93

94.87

20.35

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