揭阳市揭东区环境污染大整治工作实施方案

根据《揭阳市人民政府办公室关于印发〈揭阳市环境污染大整治工作实施方案〉的通知》（揭府办［2013］63号）文件精神，为切实加快推进总量减排目标责任书项目工程的建设进度，抓紧抓好整改工作的落实，确保完成国家、省和市下达的减排任务，结合我区实际,制订本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实国家、省和市关于污染减排的决策部署，按照环保部、省环保厅和市环保局对我区减排工作的具体要求和陈绿平书记、陈东市长关于做好“区域限批”整改工作的重要批示，以削减污染物为主线，以重点减排项目为依托，以城镇污水处理设施建设为重点，开展全区环境污染大整治，奋战180天，全面完成我区2013年污染减排目标任务。
二、工作目标
（一）完成已建成的揭东城区污水处理厂配套管网建设，全面提高进水量和进水浓度，使其负荷率达到环保要求；
（二）完成污染减排2013年省责任书揭东开发区新城区污水处理厂项目；
（三）完成原《揭东县“十二五”主要污染物总量减排实施方案》中属我区范围的任务；
（四）完成《揭东区“十二五”机动车污染物总量减排实施方案》2013年度任务；
（五）完成《揭东区榕江污染整治实施方案》2013年度任务；
（六）完成《揭东区电镀酸洗污染整治实施方案》2013年度任务。
三、工作任务
（一）城镇污水处理设施建设任务。“十二五”期间我区列入污染减排责任书项目4个，总设计处理能力为7万吨/日。其中要求2013年完成的省责任书项目1个。（详见附件1）
1、2013年省责任书污水处理厂项目为揭东开发区新城区污水处理厂的建设，按要求2013年底前建成投入使用。
2、2013年配套管网工程揭东城区污水处理厂一期新增1.1公里配套管网建设。（详见附件2）
（二）工业污染减排任务。
1、2013年国家责任书工业治理项目为揭东试验区龙新纸品废水治理工程，确保在2013年底前完成。（详见附件3）
2、2013年省减排计划工业项目。揭东县华豪纸制品有限公司工业废水减排工程；揭阳市佑丰实业有限公司锅炉治理。（详见附件3）
（三）农业污染减排任务。列入2013年减排市责任书的畜禽养殖污染治理项目5个。（详见附件4）
（四）机动车污染减排任务。至2013年底，全区环保检验合格标志的发放率达到90%以上。在全区范围内实施“无标车”限行。2013年底前淘汰2000年前注册营运“黄标车”。 2013年7月1日起，全区实施国家第IV阶段重型柴油车排放标准。（详见《揭东区十二五机动车污染物总量减排实施方案》）
（五）榕江流域污染整治任务。包括五方面：一是清理、取缔或治理3家重点污染企业（加工场），开展3个污水集中处理设施建设的前期工作；二是清理榕江堤内3个垃圾点（带）；三是推进5个重点区域河道排污口整治，以及非法采沙船的取缔、水浮莲的清理、堤岸河床上违章建筑的清理拆除。（详见《揭东区榕江污染整治实施方案》）
（六）电镀酸洗行业污染整治任务。按照“提升一批、搬迁一批、淘汰一批”和“有保有压、上大压小”的思路，在全区范围内全面开展电镀、酸洗等重污染行业的污染整治，促使电镀、酸洗行业步入规范、健康和可持续发展的轨道。整治任务包括加快中德（揭阳）金属生态城的建设进度，严格执行环保 “三同时”制度，要把它打造成实实在在的“精品工程”、清理取缔非法电镀酸洗加工场、规范不锈钢酸洗企业的管理等。（详见《揭东区电镀酸洗污染整治方案》）
四、工作要求
本次整治行动时间紧、任务重、要求高，各镇（街道、开发区）、各有关部门要增强责任感和紧迫感，迅速行动，全面启动,千方百计，攻坚克难，全力以赴推进污染整治各项工作。
（一）全力以赴推进污水处理项目建设。各镇（街道、开发区）要认真对照国家、省、市责任书项目的要求，结合本地区整治的实际，制订污水处理设施工程建设施工方案，明确土建工程、设备安装、调试和建成投运等各阶段的完成时间。
（二）千方百计完善已建成污水处理厂配套管网。加快推进已建成的揭东城区污水处理厂配套管网建设和升级改造，区住建局要采取切实有效措施提高污水处理厂进水水量和浓度，提高脱氮能力。
（三）扎实有效推进农业源和机动车减排。各镇（街道、开发区）、各有关部门要抓好5家规模化禽畜养殖场污染治理工程，务必在年底前完成治理任务。区公安、环保、交通部门要与上级有关部门密切配合，加快实施更加严格的新车排放标准、全面落实机动车排气污染定期检测与维护制度，加强机动车停放地抽检和道路抽检工作，推进超标车辆淘汰;提高环保标志的发放率，在全区范围内实施“无标车”限行，切实推进机动车减排工作。
（四）狠抓工业污染减排。要加快推进揭阳市佑丰实业有限公司脱硫脱硝设施建设，确保在2013年底前建成投入使用；狠抓造纸、印染等工业企业的减排，对超标、超总量排污企业一律实施强制性清洁生产审核；加快淘汰落后生产能力；狠抓工业锅炉减排工程，提高清洁能源在工业锅炉中的使用比例；加快淘汰所有不符合规定的燃煤、燃重油和直接燃用生物质工业锅炉，20蒸吨/小时以上工业锅炉应安装在线监测设备，并与市污染源监控中心联网。
（五）严格环境监管。加大对已建成的污水处理厂监管力度，确保污水处理厂继续发挥减排作用。加强中控系统建设和运行维护，确保系统运行正常，数据完整、准确。严格实施主要污染物排放总量前置审核制度；加大对重点流域、重点区域、重点行业、重点排污单位的监管，确保污染物稳定达标排放。从严从重查处环境违法行为，特别要严厉查处偷排、超标排放污染物行为。
（六）抓紧启动“十二五”后两年污水处理设施建设。“十二五”后两年，列入责任书的污水处理厂项目共有3个，包括省责任书项目1个，市责任书项目2个。各责任单位要抓紧启动各个污水处理厂的前期工作，按目标定进度，做好建设进度安排，确保按责任书要求按时完成建设任务。
五、时间安排
准备阶段：（2013年6月15日前）
全面调查梳理“十二五”期间重点减排项目、榕江流域重点污染企业、制订方案、宣传动员部署等。
整治阶段：（2013年7月1日—2013年11月30日）
全面开展城镇污水处理设施建设，榕江流域污染整治、农业源、机动车污染整治。
验收阶段：（2013年12月1日—12月31日）
由区环境污染大整治领导小组组织对各地整治情况进行验收；查漏补缺，上报市环境污染大整治领导小组验收。
六、工作措施
（一）加强组织领导。成立揭东区环境污染大整治领导小组，统一协调指挥污染整治工作，为污染减排工作的顺利推进和完成我区减排任务提供组织保障。领导小组由区长任组长，分管领导为副组长，区住建、环保、发改、监察、财政、国土、水务、农业等部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区环境保护局，负责具体工作的落实。各有关部门要充分认识环境污染大整治的重要性，认真落实上级要求，党政主要领导亲自抓，亲自部署，做到认识到位、措施到位、责任到位、纪律到位。
（二）明确工作职责。各镇（街道、开发区）要全面负责本辖区内污染整治工作；区环保局要做好全区污染减排的指导督促，抓好工业减排项目的建设，加强对减排重点项目的监管；区农业局要牵头做好全区农业污染减排工作，农业减排是“十二五”减排工作的新领域，农业部门要切实负起职责，确保农业减排工作取得突破；区住建局要抓好污水处理设施建设的指导协调工作；区发改局、监察局、科技局、财政局、国土局、公安局、交通运输局、统计局等部门要密切配合、形成合力，共同推进。
（三）全面落实信息报送制度。要加强信息调度，及时掌握工作进展，及时报送工作进度，尽早完成年度整治任务。整治工作实行旬报制，各镇（街道、开发区）、各有关部门要在每月的8日、18日、28日将工作进展情况报区污染整治领导小组办公室。（详见附件5）
（四）强化宣传工作。宣传部门要加强对污染整治工作的宣传报道，及时报道整治进展情况，弘扬先进，鞭策后进，动员全区各级党政各有关部门和全体市民积极参与到污染整治工作中来，为污染大整治工作的顺利开展营造良好氛围。
（五）严肃工作纪律。强化问责制度，区监察局要认真执行上级机关问责相关规定，对因工作不力影响工程建设进度的有关单位和个人，不管涉及到谁，坚决落实“一票否决”，严肃问责。对未完成年度减排任务的地区，对该地区实行“区域限批”。（揭阳市揭东区人民政府）