2013年是实施生态建设和环境保护“十二五”规划承上启下之年，也是巩固提升创建国家环保模范城市（以下简称创模）成果的关键之年。全区环境保护工作要以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、市委四届二次全会及区委十二届三次全会精神，大力推进生态文明建设。以巩固提升创模成果为重点，进一步提升城市品质；以深入开展环保“五大行动”为重点，进一步改善城乡环境质量；以切实加强环境管理和实施总量控制为重点，进一步提升环保管理水平。为建设“一城、一极、一区”提供坚实的环境支撑和生态保障。
一、工作目标
1.创模工作目标。全面建成国家环境保护模范城市，健全落实创模工作长效管理机制，不断推进创模工作常态化、规范化、制度化，进一步巩固并提升创模成果。
2.环境质量目标。空气质量满足优良天数达 318天，PM10年平均浓度比2012年下降3%，二氧化硫、二氧化氮年平均浓度保持稳定。长江巴南段在入境满足Ⅱ类水质标准时总体达到Ⅱ类水质（总磷除外），出境断面达到Ⅱ类水质标准（总磷除外）。次级河流水质全面达到水体环境功能要求。城市集中式饮用水源地水质稳定达标，镇级饮用水源地水质持续好转。区域环境噪声和交通干线噪声平均值分别控制在56分贝和68分贝以内。森林覆盖率达43%，建成区绿化覆盖率达42%。
3.污染控制目标。完成市政府下达的2013年二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四项主要污染物排放总量控制任务。建成区污水集中处理率达95%，生活垃圾无害化处理率达98%。危险废物规范化管理合格率达87%，机动车环保定期检测率达75%，工业固体废物处置利用率达82%，辐射安全许可证持证率100%；重点工业企业主要污染物排放稳定达标，工业危险废物、医疗废物和放射性废物依法安全处置。
4.环境安全目标。保障城乡居民饮用水安全；杜绝重大、特大突发环境污染事件，确保不发生重大、特大违反环保法律法规的案件和环境污染事件以及因环境污染问题引发的群体性事件。
二、工作任务
5.落实巩固创模成果长效管理机制。把巩固提升创模成果、持续改进生态环境质量作为民生工程纳入经济社会发展全局，作为环境保护一项长期工作任务，进一步健全完善总量减排、次级河流综合整治、工业企业稳定达标排放、镇级污水处理厂运行管理、城镇二三级排污管网建设与维护、垃圾收运及处理、蓝天行动、宁静行动、饮用水源保护、环境宣传教育、重金属与危险废物管理等12项长效管理机制，实现创模工作常态化、规范化、制度化。把落实巩固提升创模成果作为党政一把手环保实绩考核的重要内容，分解落实目标任务，定期开展督查检查，确保创模成果惠及全民。
6.启动实施环保“五大行动”，改善城乡生态环境质量。实施“蓝天行动”。编制巴南区“蓝天行动”方案并实施。进一步强化PM10、NO2、SO2治理，采取针对性措施开展PM2.5、O3、VOC防治，完善大气污染联防联控机制，大力推进多污染因子协同防治，提升空气污染预警预控及应急处置能力。继续实施“煤改清工程”，巩固无煤区创建成果，防止燃煤反弹。加大扬尘污染控制力度，充分发挥数字化城市管理监控平台作用，建立健全道路扬尘控制考核机制，建成区道路机扫率提升至85%；加速推进渣土运输车辆一律使用全密闭车型，强化从施工工地到消纳场“两点一线”全覆盖管理；完成“四山”禁采区内矿山关闭任务，对开采完毕的实施生态修复和治理。实施“碧水行动”。编制巴南区“碧水行动”方案并实施。以流域治理为单元，以水环境功能达标、饮用水源保护、环境监管能力和风险管理能力提升为重点，进一步改善全区水环境质量，确保库区水环境安全。继续加强次级河流综合整治，2013年建成五布河流域场镇污水截留工程等生活污水治理项目4个、界石生活垃圾二次转运站工程等生活垃圾处置项目3个。强化城乡饮用水源保护，启动南湖饮用水源保护工程建设，建立健全水环境综合管理体系。实施“宁静行动”。编制巴南区“宁静行动”方案并实施。严格执行新修定的《重庆市环境噪声污染防治管理办法》，开展噪声污染专项整治。强化交通噪声控制，推广使用低噪声公交车，进一步加强隔离带绿化建设；规范建筑施工噪声管理，严格夜间施工许可；综合整治工业噪声污染，完成重庆宗申通用动力机械有限公司噪声污染治理；制定居住环境适应性评价工作规定，完成环境噪声达标区和安静居住小区创建任务，开展机动车禁鸣执法，严查违章机动车，确保城市声环境质量达标。实施“生态行动”。编制巴南区“生态行动”方案并实施。重点开展生态功能区保护与建设、农村生态环境综合整治、生物多样性保护、退化生态系统修复、生态示范创建、生态人居建设、生态监管能力建设等八大工程，切实改善全区生态环境质量。实施“田园行动”。编制巴南区“田园行动”方案并实施。大力实施农村环境连片整治项目，实施农村安全饮用水、集中污水处理设施和污水管网建设、垃圾收运系统建设、畜禽养殖场污染治理等项目，完成2013年农村环境连片整治项目任务。探索统筹城乡环保工作长效机制。开展土壤污染综合整治试点示范，建立土壤污染监控体系，加强城区土地及工业企业原址场地污染防治，开展污染场地治理与修复。
7.大力实施总量减排，促进发展方式进一步转变。严格执行环境准入规定和环境影响评价制度。切实发挥规划环评参与综合决策的作用，从决策源头防止环境污染和生态破坏。进一步深化“批项目、核总量”制度，把流域、区域污染物排放总量指标作为审批项目环评的前置条件。综合治理推进总量减排。严格执行国家和重庆市关于部分产能过剩行业结构调整的指导性文件，全面推进重庆光宇摩托车制造有限公司环保搬迁工作。大力推进农业污染源减排，完成重庆四维科技养殖场、重庆善如水科技发展有限公司和巴南区沁鑫良种猪养殖场污染治理工程。加强污水处理厂和工业治污设施运行监管，提高治污效率。推行深化清洁生产。深化工业企业落实环保主体责任标准化建设，加大清洁生产审核力度，督促企业提高生产水平、减少有毒有害污染物排放。进一步深化重金属污染整治工作，实施深度治理，完成重金属污染物排放量控制目标，严防重金属污染事件发生。
8.完善环保基础设施建设和运行，不断提升污染防治水平。完成南泉鹿角污水处理厂扩建改造工程、界石生活垃圾二次转运站工程建设并投入运行；启动麻柳沿江开发区木洞污水处理厂、东温泉污水处理厂重建、南湖饮用水源保护等工程建设；完成李家沱污水处理厂二期工程、麻柳沿江开发区麻柳污水处理厂工程前期工作，力争启动建设；搞好南彭、一品、界石公平等场镇污水处理厂技术改造，确保达标运行。进一步完善城镇二、三级排污管网建设，提高城镇污水收集处理率。加强场镇污水处理厂运行及管网维护管理，确保设施正常运行。进一步完善生活垃圾收运设施建设，提高城乡生活垃圾收运能力。
9.巩固推进环保能力建设，力促环保监管迈上新台阶。完成环境监察二级标准化建设，狠抓环境应急能力建设，确保全区环境应急能力标准化建设通过三级达标验收。进一步完善政府、部门、园区、企业环境应急管理和污染事故联防联控体系，加强环境风险全过程管理，定期开展环境安全大检查等专项行动，完善环境风险隐患登记建档、评估分级、治理和跟踪监督制度。进一步创新监管手段，完善监管体系，加快环境管理“规范化、精细化、网格化、效能化”进程，积极推进环境管理“区—镇街（园区）—社区（村）”全覆盖，优化整合环境管理资源，推动环境监督管理由定性管理向定量管理转变，推动污染防治由被动应付向主动防控转变，积极探索污染控制与质量改善兼顾的环境管理新模式。
三、保障措施
10.创新环境管理体制机制。印发巴南区国家环保模范城市巩固和持续改进工作长效机制，进一步创新环境监管手段，完善环境监管体系，加快推进环境管理“规范化、精细化、网格化、效能化”，完善工业企业“12356”环境管理模式，推进城乡环境管理全覆盖。
11.强化环境宣传教育工作。围绕“6·5”世界环境日、“4·22”地球日等环境节日，开展丰富多彩的环境宣传活动。广泛运用报纸、电视、广播、网络、手机报、微博等媒体进行环境宣传，拓宽环境信息公开渠道。进一步巩固和深化全民环境教育，加大党政干部环境教育力度，强化中小学环境教育，各中小学每学年安排环境教育12课时以上。开展环境友好型学校、社区建设试点，积极探索环境新闻、舆情、微博、手机报、教育、培训等宣传教育工作新机制，积极构建大宣教工作格局，提高环保公众参与，促进环境信息公开。
12.加强队伍建设。深化思想、作风、组织、业务和制度五大建设，打造一支素质过硬的环保队伍，不断提升环保队伍整体形象和素质。（重庆市巴南区人民政府）