蒲城县2013年度主要污染物总量减排实施方案

为确保全县“十二五”主要污染物排放总量削减任务的顺利完成，根据2012年我县污染物减排进展情况及2013年度经济社会发展和环境保护要求，结合《陕西省“十二五”主要污染物总量控制规划》、《陕西省2013年度主要污染物总量减排实施方案》和省、市下达我县污染物减排任务的总体要求，制订本实施方案。
一、2013年度主要污染物总量减排目标
2013年全县四项主要污染物排放控制目标为：化学需氧量排放量计划在2012年基础上净削减2.4%；氨氮排放量计划在2012年基础上净削减2.5%；二氧化硫排放量计划在2012年基础上净削减7%；氮氧化物排放量计划在2012年基础上净削减8%。
二、2013年度减排项目安排
（一）化学需氧量，氨氮。
1、蒲城县污水处理厂提标改造工程，预计化学需氧量减排150吨，氨氮减排200吨。
2、绿森畜牧发展有限公司和金龙果蔬有限责任公司2个规模化畜禽养殖污染治理工程。
（二）二氧化硫，氮氧化物。
1、陕西华电蒲城发电有限责任公司6台机组脱硫工程，预计二氧化硫减排209.91吨；4#、5#、6#机组脱硝工程，预计氮氧化物减排量5346.34吨。
2、尧柏水泥蒲城分公司1#、2#新型干法生产线脱硝工程，预计氮氧化物减排量1759.97吨。
3、关闭尧峰水泥有限公司30万吨回转窑生产线，预计二氧化硫减排量365吨，氮氧化物减排量133.05吨。
三、减排措施
2013年是我县全面实现“十二五”总量减排目标的关键之年，要继续抓好工程减排、结构减排和管理减排三大措施的实施，按照新的要求做好污染减排“三大体系”建设，严格控制污染物新增量，确保各项减排措施落实到位，实现年度目标任务。
（一）积极落实产业结构调整政策。坚持保优汰劣原则，对传统产业进行改造，促进能源化工产业转型升级。加强各行业发展趋势研判，制定有针对性的方案，消化一批，转移一批，整合一批，淘汰一批，优化产业空间布局。通过落实新的排污标准，大力实施逼退战略，淘汰关闭落后产能，发展新兴产业，加速淘汰改造高能耗、高污染企业。加快淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉，以集中供热替代小型燃煤锅炉。加强环境影响评价，严格项目准入关，把总量指标作为项目环评审批的前置条件，所有新上项目必须通过市场交易取得排污权，落实火电、造纸、化工等重点行业排污总量控制。严格重点行业排放标准、清洁生产标准以及落后产能淘汰标准，倒逼火电、造纸、果汁、化工等重点行业提升产业技术水平，优化发展方式。
（二）继续推进工业企业减排工程建设。在确保完成国家目标责任书2013年重点减排项目的同时，加快建设其他重点减排项目，重点推进污水处理厂提标改造工程、陕西华电蒲城发电有限责任公司脱硝工程和尧柏蒲城分公司脱硝工程建设。陕西华电蒲城发电有限责任公司2013年底综合脱硫效率提高到90%以上。其他工业行业继续深化二氧化硫、氮氧化物控制技术的研发和产业化进程，进行污染减排。
（三）加大生活源污染治理力度。积极推进重点镇污水处理设施建设，并逐步推广分散型污水处理设施建设，开工建设孙镇、罕井镇、荆姚镇3座镇区污水处理设施和农化工业园区污水处理设施，其中孙镇、罕井镇污水处理厂年内建成投运。完善城镇污水收集管网建设，推进雨、污分流改造。城区污水收集处理率达到80%以上，积极推行中水利用工程。全力打好渭河污染防治三年行动攻坚战，确保我县出境水质达标排放。
（四）加强机动车氮氧化物控制。大力推行机动车尾气检测工作，严格机动车环保检验标志核发，提高机动车准入门槛，扩大限行区域，严格限行区域管制。全面提升车用燃油品质，推进车、油同步升级。
（五）着力推进农业源畜禽养殖污染治理工作。认真落实《陕西省人民政府办公厅关于印发2012-2014年农村连片整治示范工作方案的通知》（陕政办发〔2012〕78号），积极推进规模化畜禽养殖场污染治理。把畜禽养殖业污染减排作为减排工作重点领域，下势推进治理设施建设，提高规模化畜禽养殖场排泄物治理和资源化利用水平。计划今年建成绿森畜牧发展有限公司和金龙果蔬有限责任公司2个规模化畜禽养殖污染治理项目，规模化养殖场要采取全过程综合治理技术处理污染物，包括建设雨污分离污水收集系统，采用干清粪方法收集粪便，污水厌氧处理，沼液经生化处理或多级生态处理。
（六）健全完善污染减排长效机制。严格执行排污总量控制制度，配合省、市积极开展排污权交易工作，深入实施排污许可管理，把排污许可作为总量控制的重要手段，继续开展排污量的重新核定与排污许可证换发工作。
（七）健全减排指标监测和监管体系。加强数字环保建设，大力实施“天眼工程”，全面建立集在线监控、监控信息发布、公众参与和环境执法等多功能于一身、多部门联动的综合机制，切实提高环保管理和环境执法工作水平。继续强化新增指标和领域的减排监管能力建设。按照“规范管理、专业运营、系统监督”的要求，充分发挥污染源在线监测作用，抓好管理减排各项措施的落实。狠抓污染源在线监控设施的稳定运行，对国、省控污染源实施驻厂式监督，进一步提高城镇污水处理厂、蒲电公司、尧柏公司脱硫脱硝和企业治污设施的运行和管理水平。加大重点污染源监督执法检查力度，严格依法处罚整改不到位和未完成减排目标任务的企业。
四、工作机制与考核监督
实行公告制度、曝光制度和约谈制度，深化行业限批和挂牌督办等督查制度。定期通报各减排目标任务实施进展情况，在减排任务规定的完成期限前3个月实行预警，逾期未完成的，对责任人进行约谈，对责任单位进行曝光和挂牌督办。对逾期未完成减排任务的工业企业，一律停产治理，暂停审批除污染防治和循环经济类以外所有项目的审批，依法全额收缴排污费和上限经济处罚；进一步加强污染减排目标责任评价考核工作，完善考核办法，将减排目标任务完成情况纳入各镇及相关工作部门年度目标责任考核之中，对逾期未完成减排任务的镇和有关工作部门实行责任问责和一票否决，确保纳入国家目标责任书项目按期完成。（蒲城县人民政府）