为扎实推进我县“十二五”污染物总量减排工作，确保2013年市政府下达我县的主要污染物减排指标顺利完成，按照汉中市节能减排领导小组减排办公室《关于下达2013年主要污染物减排指标的函》（汉减排办发〔2013〕1号）文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
按照中省市关于主要污染物减排工作部署，以科学发展观为指导，以落实“结构、工程、管理”减排措施为手段，抓好淘汰落后产能、重点污染源治理和运行监管，进一步落实责任，完善机制，严格考核，积极推进污染减排工作的深入开展，确保年度减排目标任务的全面完成。
二、目标任务
2013年我县污染物减排任务指标为：化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别较2012年分别下降2.0 %、2.0 %、1.8%和6.0%。
三、主要工作措施
（一）狠抓“结构、工程、管理”三大减排措施。一是大力推进结构减排。按照国家《促进产业结构调整暂行规定》和《产业结构调整指导目录（2011年本）》，加大产业结构调整力度，强制淘汰关停勉县达江油脂化工福利厂硫酸锰生产线、落后钢铁烧结机等落后产能，减少主要污染物排放，推进产业转型升级；二是继续深化工业企业污染治理工程减排，引导企业进行废水废气深度治理。要重点抓好勉县尧柏水泥有限公司低氮燃烧技术+SNCR脱硝工程和汉中远东化肥有限责任公司废水回用工程的运行监管，督促陕钢汉中钢铁集团有限公司加快烧结机脱硫工程CEMS在线监测设施及DCS中控系统建设，确保脱硫系统稳定运行，满足减排核查核算要求；三是认真落实管理减排措施，大力开展清洁生产审核，鼓励和督促企业积极开展清洁生产，对超过污染排放标准、超过总量控制指标、生产或使用有毒有害物质的企业，实行强制性清洁生产审核。实现污染物全过程控制，减少污染物排放总量。
（二）加强“两厂”运行监管和城区环境综合整治。在加强勉县城市污水处理厂运行监管的同时，要进一步完善城市污水收集系统，扩大管网收集的覆盖面，提高生活污水集中处理率，确保污水处理率达到90%以上。加强勉县生活垃圾处理厂渗滤液处理系统的运行监管，确保达到技术规范和处理要求。继续开展县城区锅炉、茶浴炉污染整治，积极推广使用天然气、电等清洁能源，减少生活燃煤用量，减少大气污染物排放。同时严格执行老旧机动车淘汰和“黄标”车辆（污染物排放达不到国Ⅰ标准的汽油车和国Ⅲ标准的柴油车）限行措施，加大路检路查力度，提高机动车尾气检测率，控制机动车辆氮氧化物排放。
（三）大力开展农村污染源减排和畜禽养殖污染防治。以农村环境综合整治项目为抓手，积极做好农村环境综合整治工作，着力推进规模化畜禽养殖污染治理工程。以规模化畜禽养殖场和养殖小区污染整治为切入点，加快实施养殖场沼气工程和畜禽养殖粪便资源化利用工程，重点抓好勉县万鑫养殖场、天顺养殖场等畜禽养殖污染治理工程建设运行，减少畜禽养殖业污染物排放量，大力推进畜禽养殖业废弃物无害化、减量化、资源化处理。
（四）强化源头控制，严把建设项目审批关口。认真贯彻执行县政府《进一步加快调整产业结构和规范建设项目管理的意见》，建立和完善建设项目管理联动机制。对未按规定取得项目审批（核准、备案）、规划许可、环评审批、用地管理等相关文件的建筑工程项目，住建部门不得发放施工许可证批准开工建设，质监部门不得发放生产许可证，安监部门不得发放安全生产许可证，金融机构不得发放贷款，水利、电力部门不得供水、供电。在新建项目审批上，要坚决按照国家产业政策和环保法律法规规定，严格执行高耗能高排放项目环保审批条件，认真落实环评和“三同时”制度，遏制“两高一资”行业过快增长。
（五）大力发展循环经济产业，从转变经济发展方式上实现减排。以“减量化、再利用、资源化”为原则，深入推进以锌冶炼、化工产品制造、钢铁冶炼和建材为主导产业的循环经济产业园和以农业科技产业为主导的农业科技产业园建设，努力实现企业小循环、产业中循环、区域大循环，不断延伸循环经济产业链，提高资源利用率，从根本上减少污染物排放量。要结合循环经济发展规划和产业布局，筛选一批科技含量高、经济效益好、环境污染小和符合我县循环经济发展的产业项目，积极培育新的经济增长点。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。要建立健全污染减排工作责任制和问责制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。环保、发改、统计、经贸、农业、城建、城管、工商、电力、公安等部门要认真履行职责，加强协作配合。减排办要及时协调解决减排工作中存在的问题和困难，采取有效措施认真组织减排项目实施到位。各重点减排企业单位要积极发挥污染减排实施主体的作用，自觉履行减排责任和义务，加快污染减排工程建设，正常运行减排设施，确保减排任务按要求完成。
（二）加强执法，严格监管。以环保专项行动和环境综合整治为抓手，强化重点减排企业的监督管理，持续加大执法力度，不断提高行业污染治理技术水平，降低污染物产生强度、排放强度，从根本上促进工业企业稳定达标排放。对已建成的勉县城市污水处理厂和勉县尧柏水泥公司等重点企业治污设施的日常运行进行严格监管，对污染物排放不能稳定达标和未按期完成减排任务的企业单位要实施限期治理，确保稳定达标运行。
（三）严格考核，强化奖惩。严格落实污染减排环境管理问责制。对在环境管理和污染减排工作中成绩突出、目标任务完成较好的单位和企业，实行年度综合考核加分并表彰奖励。对未完成年度减排任务的部门、企业及其责任人实施环保“一票否决”，取消当年各类评先评优评奖的资格，并按有关要求追究相关人员的责任。同时，对未完成减排目标任务的企事业单位实施限期治理，逾期未完成的实行项目限批。
（四）强化宣传，营造氛围。结合生态文明和美丽中国建设宣传，进一步加大污染减排和环境保护工作的宣传力度，树立全民环保意识。要充分利用报纸和网络等多种媒体渠道，以电视专栏、网络专题等形式积极弘扬减排先进典型，曝光违法排污行为，督促企业加大投入，积极主动治理污染，减少污染物排放。在全县上下营造浓厚的减排工作氛围，推动我县减排工作深入持续开展。（勉县人民政府）