环境保护是我国的一项基本国策，是实现我国经济社会可持续发展的一个重要组成部分。“十一五”时期是含山县全面建设小康社会，实现提速发展的关键时期，是把握新的发展机遇，促进循环经济发展和构建“和谐含山”的关键阶段，具有承前启后的重要历史地位。为全面落实科学发展观，促进含山县经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，根据《中华人民共和国环境保护法》和其它相关法律法规的规定以安徽省环境保护厅、巢湖市人民政府、含山县人民政府关于“十二五”规划编制的有关文件要求，编制本规划，按照削减总量、改善质量、防范风险作为规划的三个着力点来指导含山县环境保护工作。
“十二五”环保规划是政府履行宏观调控、经济调节、公共服务职责的一项重要内容，对有效实现“十二五”期间环境保护目标、合理配置公共资源具有十分重要的意义。同时，“十二五”环保规划作为“十二五”期间环境保护工作的一项基础性工作和核心工作，发挥着领军和导向作用，是指导环保工作的纲领性文件，是加强环境管理的重要基础，是环境保护参与宏观调控的基本手段，也是全县环保规划系统超前思考、长远谋划、全局运筹“十二五”期间环保工作的核心内容。可以有效地体现参与政府综合决策能力，对“十一五”期间环保工作起到借鉴和补充作用。
根据政府“十二五”时期的总体战略部署和战略目标，在深入分析2015年、2020年经济社会发展态势、能源资源消耗等的基础上，明确含山县所面临的环境形式、环境压力和任务；提出全面建设小康社会、基本实现现代化的总体环境要求；开展公众意见调查与专家咨询，掌握社会群体对“十二五”时期环境保护的需求和设想；提出含山县的环境保护思路、总体目标和阶段目标；从改善环境质量、优化经济增长、保障环境安全等方面着手，提出含山县环境保护工作的重点和对策建议，依据环境要素科学确定2015年、2020年环境保护目标与指标体系，分析目标可达性，重点分析约束性指标的可达性；提出环境保护重点领域和分阶段控制重点、策略、部署。（含山县环境保护局）
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