今年我县环境保护工作要以党的十七大及十七届五中全会精神为指导，认真贯彻落实县党代会、人代会精神，紧紧围绕科学发展的主题、加快转变经济发展方式的主线和提高生态文明水平的新要求，把加强环境保护与转方式调结构、惠民生促和谐有机结合起来，以低碳减排为目标，污染治理为重点，环境安全、群众满意和推动经济社会协调发展为落脚点，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，促进环境保护工作再上新台阶。
一、目标任务
紧紧围绕市政府与县政府签订的环境保护目标责任书，加大城区大气污染治理力度，使城区大气环境质量得到进一步改善，县城环境空气质量好于二级以上优良天数达 85%；高度重视水污染防治工作，完成饮用水源地排污口清查，确保集中饮用水源地水质达标率 100%；强化环境综合整治工作，严格环评制度，建设项目环评执行率、“三同时”执行率均达 100%。大力发展循环经济，积极推进清洁生产审核工作，工业污染源排放达标率稳定提高；全面完成污染源动态更新调查，加大废水、废气、废渣、噪声污染防治力度，强化环境监管，打击环境违法行为，狠抓污染减排，确保二氧化硫、氮氧化物、氨氮、化学需氧量排放量均控制在市政府下达的指标以内，保障人民群众的环境权益；切实解决好涉及群众切身利益的环境问题，确保我县不发生重大环境违法事件及核与辐射安全事件。
二、重点工作
1 、科学编制“十二五”环保局规划和生态县建设规划
在前期编制十二五环保规划的基础上，继续做好沟通衔接、修改完善，确保高质量完成“十二五”环保规划的编制与报批工作。 结合我县生态环境现状和县域资源环境禀赋，科学编制《生态县建设规划》，在多方征求意见建议的基础上，报县人大审议后组织实施。
2 、严格项目监管，服务经济建设
全面执行环境影响评价和“三同时”制度，依法开展规划环评。对“十一五”期间建设项目环评、环保验收专项检查和工程建设领域突出环境问题进行专项整治。对未经环评审批的建设项目不予审批立项、核准登记，对擅自开工建设或投入生产的项目依法责令停建停产。严格控制高耗能、高排放行业低水平建设，加快推进落后产能淘汰和兼并重组。同时环境监管由单纯的管理型向服务经济发展型转变。对县上确定的“实事”、“好事”、产业富民项目和建设项目，超前谋划、提前介入、积极协调、帮助指导，做到一般项目快速服务，重大项目跟踪服务。从项目立项、选址、审批、建设、验收、运行全过程简化审批手续、缩短审批时限，畅通环保绿色通道。
3 、强化低碳减排，优化环境质量
一是加大工程减排力度。针对各污染源企业的污染现状，推出针对性整治措施，制订“一厂一策”的综合整治方案，科学开展专项整治。开工建设山丹县污水处理厂，城区生活垃圾填埋场正常运行，金山麦芽、芋兴全粉建成污水处理设施并投入正常运行，完成腾达西铁冶金公司矿热炉前无组织排放的烟气治理工程。编制大气污染防治方案，重点完成山丹一中、林业局、农技中心等供暖单位的卧式采暖锅炉安装脱硫除尘设施。二是积极稳步推进结构减排。引导我县 3家水泥企业采用环保新工艺、新措施，源源铁合金等 4家硅铁企业的 11台矿热炉进行扩能升级改造。完成清泉水泥厂、腾达西铁冶金公司清洁生产审核评审及验收工作。三是强化管理抓减排。加大夜间、节假日突击检查频次并使之制度化，加强对重点源、一般源、污染治理项目、“三同时”项目的现场检查力度， 严防治污设施不正常运转以及偷排、漏排、暗排现象发生。
4 、加强农村及生态环保工作
充分发挥环保部门对环境实施统一监管的职责，加强焉支山、祁连山和我县生态功能区的保护与监管，大力实施湿地恢复与保护工作，加大对资源开发的生态监管与执法检查力度。全年对自然保护区、生态功能区、旅游风景区开展执法检查不少于 2次。 进一步深化农村环境综合整治，控制农业面源污染。今年对我县基础条件、生态环境好的大马营乡花寨村开展“三统筹”（统筹规划、统筹资金、统筹推进）机制试点工作。全力指导霍城镇西关村、陈户乡东门村开展村庄环境综合整治工作，积极推行农村生活垃圾“户分类、村收集、乡（镇）运转、县处理”的处置方式。围绕生态建设、生态经济、生态环境、生态文明理念， 继续加大生态乡镇和生态示范村创建工作。今年力争将我县省级生态乡镇位奇镇创建为国家级生态乡镇，将经济基础与环境现状较好的清泉镇、东乐乡山羊堡村创建为省级生态乡镇和生态村。指导各乡镇加强农村生态环境保护，年内各乡镇分别创建 1个市级生态村，在 1个村庄开展环境综合整治工作，以点带面，推动我县生态县创建与农村环保工作深入开展。 加大畜禽养殖污染整治力度，对我县 8家畜禽养殖场进行常规执法检查的同时，重点督促奥尔丹牧业公司和南山综合养殖场开展畜禽养殖—生产沼气—沼渣（液）种植的小循环养殖模式，从源头上防止畜禽养殖污染所产生的废水、废渣和恶臭污染。
5 、发展循环经济，促进绿色转型
把发展绿色经济、低碳经济、循环经济作为转变经济发展方式的环保理念，通过参与经济社会发展决策、建设项目环评审批，强化执法监管，以及采取法制监督、技术服务、污染治理资金引导等手段，鼓励企业走节能、降耗、减污和物料能量循环转化的新路子，以此推动我县循环经济发展。
6 、 提升监管效能，维护环境权益
以解决当前严重侵害群众利益的环境违法行为为重点，深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对重金属、化学品、危险废物处置污染企业的违法行为予以坚决整治，消除环境安全隐患。全面落实环境信访目标责任制，切实做到有访必接、有接必查、有查必果、有果必复，把环境污染纠纷消除在萌芽状态。完成一、二级饮用水源地保护区清理整顿和标志设置工作，在集中整治饮用水源保护区违法排污的同时，着力做好山丹河流域的整治工作，确保城乡居民饮水安全。以《山丹县城区环境噪声功能区划方案》为依据，开展城区噪声综合整治，新建各类产生噪声源的项目，必须达到噪声功能区划标准。继续开展核与辐射安全监管，保障全县涉源单位安全许可证持证率达 100%，对核技术运用单位、伴生放射性矿、输变电与广电通信类设施监督检查率、整改达标率均达到 100%。拓展工业固废防治途径，对工业固废进行资源化利用、处置，有效控制和消除固废排放量。定期开展危险废物排查，掌握危险废物产生、处置、贮存和利用现状。加强危险废物动态管理，重点整治硫化碱废渣安全集中处置问题。 加强环境应急能力建设，指导我县 2家尾矿库企业、 9家风险源企事业单位制定环境应急预案，组织开展应急综合演练，为防范环境风险、处理突发环境事件积累经验。
7、高度重视 项目争取工作
紧紧抓住国家主要污染物减排、执法能力和监测体系建设机遇，积极申报主要污染物减排和县级环境执法监测能力项目。加大我县低碳减排与污染治理项目 的监管，积极衔接、联系，为企业提供信息和科学有效的治理技术等协调服务工作，配合企业，争取上级污染治理补助资金，完成污染治理任务。结合生态县创建和“三统筹”机制试点工作的开展，全力争取中央和省级农村环境污染整治和“以奖代补”资金，以此推动我县农村环境连片整治工作，促进农村环境保护和自然生态保护。
三、保障措施
（一） 加强领导，强化目标责任考核。 进一步建立健全污染减排统计、监测、考核三大体系建设。继续推行党政干部环保工作目标责任制，实行党政一把手亲自抓、负总责。同时将各项工作任务分解落实到各乡镇、相关部门、县属企业和局属各单位。督促乡镇、部门和各企业制定落实工作方案，明确工作进度和责任人。努力构建上下联动、相关部门密切协作，横向到边、纵向到底的工作机制，形成合力，确保低碳减排与污染治理工作落到实处。
（二）加强管理，强化排污总量控制。 根据市政府分配的主要污染物排放量控制指标，按照我县实际，将污染物分解到各个排污单位，加强日常监管，督促企业完善污染处理设施，鼓励并引导企业采用先进生产工艺等措施，确保二氧化硫、氮氧化物、氨氮、化学需氧量 4项主要污染物削减任务的完成。
（三）立足长远、稳步推进能力建设。 巩固省级环境监察大队标准化达标验收成果，持续开展环境监察大比武、岗位大练兵活动，努力培养一支精干、高效、廉洁、文明的执法队伍。完成监测站西部地区三级达标站建设工作，购置监测仪器设备，建设监测实验室，完成监测技量认证工作，完善监测手段，提高监测技术水平，为环境管理提供技术支撑。
（四） 强化环境宣传教育，提高公众环境意识。 建立长效宣传机制，积极拓展宣传领域，扩大宣传范围。稳步实施并开展环保志愿者服务活动，在报刊杂志、新闻媒体上开辟专栏，积极宣传 低碳减排、循环经济、环境道德、环保文明礼仪等环保常识 。积极反映工作动态，大力宣传我县在探索环保新道路、提高生态文明水平的举措和成效。全年在市级以上报刊媒体刊登环境新闻报道不少于 12篇（省级以上不少于 2篇）。结合“三·五”志愿日、“六·五”世界环境日和“十二·四”法制宣传日等节日，制定详细的宣传计划，开展形式多样的宣传活动，落实科学发展观，增强公众参与环境保护意识，树立生态文明的生产、生活理念，把全社会的力量凝聚到建设生态家园的实践中来。
（五）依法行政，提高服务水平。 按照“立下方圆规矩，规范从政行为”的思路，进一步健全完善工作制度、办事程序，夯实工作基础。在环境监督执法中树立以人为本、服务为先的理念，寓管理于服务之中，依法行政，提高依法办事能力。落实信访责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制，查处结果公示制和违诺责任追究制等规章制度。做到行政审批、行政检查、行政处罚、行政征收主体、程序合法，依据准确，执法文书完善，卷宗规范。 (中共山丹县委 山丹县人大)